風聲正勁,作為一個在東部生活了七年的西部人,是該回家看
看了,為親情,也為鄉情。
我是因為東部沿海開發而離開生活了二十三年的家鄉陝西
南部,我那時相信東部開發會給我個人的發展帶來機遇,我目
睹和親歷了東部開發的成功和失敗,雖然在東部未能如我先前
所做的夢一般"建功立業",但是這次回家我確實可以用一個獨
特的視覺來看西部開發,不同於西部人,也不同於東部人--
我是一個在東部生活了七年的西部人。
一、平民的迷茫與失望
作為一個平民,我頑固的平民意識要求我首先應該關注平
民對於西部開發的感受,我常常認為平民的感受更為真實一些,
帶著這種觀念,在陝南家鄉探親的十餘天裡,我喜歡有意無意
地和那些平民親戚朋友們交談並傾聽他們對於西部開發的看法。
從他們的表情上我很難看到當初我東投時從東部人臉上所
看到的興奮與自豪,甚至也沒有我剛到東部時的那種躊躇滿志。
面對著從東部歸來的我,他們流露出自卑與羨慕,談到西部開
發,他們流露出迷茫與失望,西部開發對他們來說似乎還太遠,
東部沿海還有他們未圓的夢。
"西部開發是政府給西部人的一個安慰!"我不止一次聽到
這樣的話,說這樣的話的時候他們口氣往往激憤而又無奈,最
初我感到驚訝和不解:不開發的時候你抱怨,現在輪到開發了
你又激憤,你到底想要什麼?!
但是慢慢地我開始理解他們了,因為他們給我的不是一個
簡單的結論,他們有他們的理由,也許這些理由從來就沒有人
認真傾聽過,因為它是異樣的不合主旋律的的聲音。
第一,西部開發面對的是十一省市自治區,目標不具體就
等於沒有目標。沿海開發南方建立起了深圳和海南,東部建立
起了浦東,政策出臺,資金到位,效果立竿見影,以它們為中
心向周邊輻射,整個東部活起來了,二十年間已大見成效,這
是看得見觸摸得著的。而西部開發搞基礎建設、資源利用、環
境保護都需要人有足夠的耐心,政府口號喊得價天響,下得卻
是毛毛雨,從某種意義上講,當前政府提出的西部開發的目標,
實在不足以讓西部人振奮起來,你也提出在西部建立起個西部
"深圳",西部"海南",西部"浦東"讓西部人看看,三年五載小
見成效,十年八年也舉世著目……西部人等得太久了,西部人
需要一腳就踩出一個坑--動真格的!
第二,"誰開發誰受益,東部人傻嗎?!"東西部差距在改
革開放以前就歷史地存在,中國改革開放的二十年嚴格地講恰
恰又是東部改革開放的二十年,其實是奪不足而補有餘。西部
人眼睜睜地看著被國家拋棄到了一邊,一棄就是二十年,如今
西部人又眼睜睜地等待著東部人來開發自己,既是開發,誰開
發誰受益,天經地義,誰是最大的受益者?是東部人,還是西
部人?東部人傻嗎,西部人傻嗎?是開發,還是掠奪?西部人
在東部人的開發中究竟能得到什麼!
北大教授、著名經濟學家董輔*i先生在題為《西部開發中
幾個利益關係》的專題演講中具體闡述了急需處理的三個利益
關係,其中第三個利益關係是:"東西部之間利益關係問題。
東西部之間要真正做到'你賺錢,我發展'是不容易的。……這
個問題解決不好,會挫傷東西部兩方面的積極性。"(《社會
科學報》2000年6月1日)他是一位冷靜的學者,但他的話似乎
也顯得不合適宜,該聽的人原意聽嗎?
……
二十年過去了,沉默了二十年的西部人不是沒有要說的
話!
我不能不在每一次交談之後迴避西部人的目光,我也不能
不陷入痛苦的思索中。我也曾悄悄地質問過:"讓一部分人先
富起來,但為什麼不是我?!"那麼生活在西部的人們是否也
會悄悄質問:"東部開發的時候為什麼拋棄了西部?!"中國貧
富懸殊已經遠遠超過了西方發達國家,而且這種貧富差距還在
加劇,然而並非窮人蠢笨和不下氣力;中國東西部發展不平衡
也還在日益劇增,西部許多地區基礎建設還幾近空白,東西部
平衡發展是否是天方夜譚?一步晚步步晚,我也茫然了……
二、西部開發的可能性與可行性
平民的生活最終還得由官僚來決定,在中國,至少現在還
是如此的,我想瞭解西部開發就必須要深入地接觸官僚階層,
因為他們負責著西部開發的區域規劃和具體操作,他們是"父
母官",不管你承認與否,這是一個事實。
回家鄉之前我就很關注西部開發,蒐集了不少關於西部開
發的資料,這些資料大多來自官方,但是這次回到家鄉我從官
方那裡又有了意想不到的收穫:西部開發轟轟烈烈的宣傳聲似
乎還遮掩著部分官僚冷靜的思考。
「我先申明,我的觀點只代表我個人的思考,而且,目前,
在行署大院裡我是少數。」這是我的家鄉陝南安康地區某局局
長特意來兄長家與我聊天時的開場白,我們的話題彼此事先都
有知道--關於西部開發,也許這是他能屈就我這個從東部歸
來的一介平民的重要原因,他是五十年代的大學生,理工科出
身,後來因為歷史的需要在八十年代初從政,搞過工廠,當過
縣長,現在在地區行署某經濟部門任局長,書生氣很濃。
「作為地方官僚,我認為目前西部開發迫切需要注意的幾
個問題是:一、地方領導不要只強調西部開發的必要性和可能
性,而應該認真具體地分析西部開發的可行性,這二者的根本
區別是必要性和可能性主要體現的是人的主觀意願,而可行性
則必須以客觀現實為依據,進行科學的分析。現在老百姓普遍
對西部開發感到茫然和失望就是因為許多地方領導一再強調必
要性和可能性,流於清談,這樣的文章好做,而老百姓感覺卻
是雷聲大雨點小;二、要改變不健康的政績觀念,東部開發的
具體情況我不瞭解,但是我最近又在西部開發的起步階段又嗅
出了'大躍進'的空氣,到了我這個年齡,我給自己從政的要求
是'不奢求',我並不是說自己要保守,而是希望自己能穩重一
點,踏實一點,像西部開發,我認為就不要太極功盡利,領導
者切不可把它只看做飛黃騰達的階梯,要防止不負責任的虛假
政績,為了出政績,投上級所好,搞短期效應,只管開發,不
計後果,只管大干快上鋪攤子,不管勞民傷財低效益;三是宣
傳要給人信心,但信心要緊密結合可行性--能不能做,怎麼
做,不能指望一兩屆政府就能改變面貌--西部開發機遇是可
能的,嚴峻性是現實的--認識不到這一點就可能在搞輿論欺
騙。"我在山東淄博的這七年我目睹並親歷了這個城市從繁榮
走向蕭條的每一步。
泡沫經濟綻放時如夢如幻,妙不可言,破滅時煙消雲散,
空蕩寂寞。九十年代中期一年一度的淄博「陶瓷琉璃藝術節」,
每辦一次必有喜報,引進外資若干百億,達成投資意向若干千
項,成交若干百綜……九十年代末新一屆領導上任宣布停辦
「陶瓷琉璃藝術節」,真相是每年虧損;該市淄川立志要建成
全國乃至亞洲的最大商城,「華聯」、「東方」、「服裝城」
一齊上,建築不可謂不豪華,規模不可謂不宏大,但是現在都
已慘淡經營,甚至資不抵債了;該市周村區為了形象建築,建
設搞垮了物資局,搞爬了糧食局,搞倒了紡織公司……
經濟發展中教訓慘痛,基礎建設的教訓更讓人痛筋傷骨,
八十年中後期山東的"引黃工程"風風火火,但是黃河斷流了,
只是引「發」了一批貪官,留下了一條條乾溝……
虛假的政績成就了一批批急於攀升的官僚,「鐵打的營盤
流水的兵」,當兵的陞官走了,而營盤鏽跡斑斑。「不想當元
帥的士兵不是好士兵」,說真的,走了從政這條路就是為了把
官越做越大,這是個人價值的體現,無可非議,每一個當官的
在任上也都想幹出一點政績來,這也無可非議,只是別老把可
能性當成可行性,花老百姓的錢不害心痛,頭腦一熱,或一不
小心就幹出了假政績,那樣也許飛升的更快,但是在老百姓眼
裡騙官也是騙子,沒有什麼兩樣。
當初東部開發是否也有如我對面坐著的這般有憂患意識的
清醒的官僚?他們是否也是因為是少數而孤掌難鳴?西部開發
的領導者們能否接受東部開發的經驗和教訓呢?
三、資源優勢與商品優勢
西部水能蘊藏總量佔全國的82.5%,已開發水能資源佔全
國的77%,礦產資源的儲量十分可觀,依據已探明儲量,西部
地區的煤炭佔全國的36%,石油佔12%,天然氣佔53%,生物
資源、旅遊資源……總之西部有得天獨厚的資源優勢,是上天
對落後的西部的恩賜吧,這讓西部人還能找到一點自尊。但是
資源優勢還不是直接的經濟優勢,只有把資源優勢轉化為商品
優勢,經濟的騰飛才能成為可能,否則西部人只能說:「老子
先前比你闊!」不錯,然而古老的絲綢之路只是一個歷史的見
證……
二灘水電站的電已經賣不出去了,什麼原因?就是東部不
要。陝西南部漢江中游的安康火石岩水電站是國家投資建成的
大型水電站,投產後一直不能滿負荷運行,為什麼?西部吃不
了,東部又不要。西部工業基礎薄弱,耗能較小,然而西部各
省之間、省內各地區之間又都看準了能源優勢,各項工程競相
上馬,水電站大的上馬了小的還要上,國家投資上馬了,地方
也要跟著投資上馬,水電不行那咱就上火電,陝南安康火石岩
水電站的水電還找不上"婆家",這不《陝西日報》2000年6月
26日又報導"榆林將建成裝機千萬千瓦的火電基地",競相上馬、
重複建設,結果是"粥多僧少"--吃不了自己兜著吧;東部不
要西部的電自有東部的難言之隱,以山東為例,火電廠發電不
僅能滿足生產、生活的需要,而且還有富余,現在不得不計畫
並開始實施競價上網和關小存大等措施,在山東,昔日的"電
老虎"毅然放棄了虎威,就差喊「求竽閿夢業牡綈傘薄