烏克蘭總統澤倫斯基與美國總統川普（圖片來源: Alex Kent/Getty Images)
【看中國2025年2月28日訊】烏克蘭和美國即將簽署一項具有里程碑意義的礦產協議，這標誌著兩國在加強經濟聯繫方面邁出了重要一步。然而，安全專家對美國之音(VOA)說，人們對這項協議更廣泛影響的擔憂揮之不去。
烏克蘭部長內閣於星期三(2月26日)批准了該協議，美國總統唐納德．川普(特朗普)(Donald Trump)證實，烏克蘭領導人弗拉基米爾．澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)將於星期五前往白宮來簽署協議。
該協議包括聯合擁有和管理烏克蘭戰後重建基金的條款，烏克蘭將從其自然資源的未來收入中撥出50%投入該基金。
協議規定，美國將對烏克蘭的穩定和經濟繁榮發展做出「長期財務承諾」。
然而，該協議未直接提及結束俄羅斯對烏克蘭侵略的努力，也未明確這個東歐國家未來的安全安排，僅有一句表述:「美利堅合眾國政府支持烏克蘭爭取獲得建立持久和平所需的安全保障的努力。」
儘管該協議旨在釋放烏克蘭的礦產資源潛力並促進其經濟復甦，但安全專家警告稱，該協議可能無法充分應對烏克蘭在面對俄羅斯繼續侵略時的持續安全挑戰。
美國商界態度
美國商會烏克蘭分會(American Chamber of Commerce in Ukraine)會長安迪．亨德(Andy Hunder)在接受美國之音電話採訪時表示，該協議旨在建立一個新的美烏基金，重點關注國有企業及烏克蘭豐富的地下資源，包括天然氣、石油和重要的礦產。
作為美國在烏克蘭的商界代表，亨德對該協議的潛在影響表示樂觀:「我們很興奮。專業的基金管理人可以迅速使這些企業盈利。這對烏克蘭和美國納稅人來說是雙贏。」他星期三對美國之音說道。
亨德表示，該基金可以通過向烏克蘭國有企業引入專業管理迅速盈利，而這些企業目前正面臨管理不善的問題。
「烏克蘭擁有全球第二多的國有企業，其中許多由烏克蘭政府管理，有些甚至管理不善。因此，我認為如果我們讓新的專業基金管理人接管這些企業，它們將很快、很快實現盈利並扭虧為盈。」
亨德透露，關於烏克蘭經濟潛力的討論在2024年就已成為美烏議程的重點--「從2024年3月和5月參議員林賽．格雷厄姆(Lindsey Graham)訪烏開始，我們就關注這個問題，並看到了機會。」
「要想利用這一機遇，戰爭必須結束。在他看來，該協議是通往和平解決方案的一步。我認為，這就是川普總統領導下的新政府所關注的，找到阻止俄羅斯殺害烏克蘭人的方法。我們預計2025年會實現停火，而現在正是烏克蘭迎來二戰以來一個歐洲國家最大機遇、最大規模復甦和重建的時刻，」他對美國之音說。
前烏克蘭地質調查局局長羅曼．奧皮馬克(Roman Opimakh)也認為該協議對兩國都有利。
他說，該協議將幫助美國多元化其稀有金屬供應，並「減少對中國的依賴」。對於烏克蘭而言，他表示，該協議可能推動戰後再工業化和經濟增長。「我們可以恢復國家的工業潛力，並實質性提升烏克蘭在全球的地位，」奧皮馬克通過電話對美國之音表示。
儘管該協議顯示了美國對烏克蘭經濟前景的強烈興趣，但安全專家警告稱，該協議並不能全面解決烏克蘭的安全挑戰。
烏克蘭國防戰略中心主席、前國防部長安德裡．扎戈羅德紐克(Andriy Zagorodnyuk)在接受美國之音電話採訪時表示，該協議具有更廣泛的影響：「美國將這一協議框定為對烏克蘭既得利益的體現，表明對烏克蘭穩定的支持。這種規模的投資將成為錨定投資，可能會吸引更多資源進入烏克蘭經濟。」
但扎戈羅德紐克警告說，面對俄羅斯的侵略，要確保烏克蘭的主權，經濟聯繫還「遠遠不夠」。他對美國之音表示，要遏制未來的攻擊，烏克蘭需要軍事力量--無論是依靠自身，還是與北約和歐洲盟友合作。
「我們認識到，俄羅斯可能會試圖操縱局勢，向川普政府傳達這樣一種信息--即便他們出於任何原因繼續侵略，他們仍會尊重美國利益或類似的東西，」他說。
當被美國之音問及烏克蘭需要美國提供什麼以實現長期安全時，扎戈羅德紐克表示，理想情況下，烏克蘭將擁有入北約。然而，「如果北約不是一個選項，就必須有一個方案，使烏克蘭能夠抵禦侵略。這個方案必須足夠強大，讓普京清楚地看到這一點。」
協議細節
據美國之音的消息來源透露，有關協議細節的談判一直持續到基輔時間星期三下午烏克蘭部長內閣會議召開前不久。因無授權公開談論此事，消息來源要求匿名。
據新聞報導，烏克蘭在談判中獲得了比美國原來的提議更有利的條件，削減了美國最初對其自然資源索取5000億美元的要求。
該協議未包含烏克蘭原本尋求的美國安全保障。根據協議，美國將依照美國法律框架保留基金決策權，具體所有權條款將在後續協議中確定。
地緣政治影響
儘管川普總統將該協議稱為加強烏克蘭經濟的一步，他近日卻因稱澤連斯基為「未經選舉的獨裁者」並施壓其迅速簽署協議而引發爭議。美國政府將該協議描述為讓美國收回對烏克蘭提供的數百億計美元軍事援助的一種方式。
但問題仍然是，這種經濟夥伴關係是否也能促進烏克蘭的持久和平與穩定。
