2017年3月2日，美國總統唐納德·川普在美國最大造船基地弗吉尼亞州紐波特紐斯參觀了已服役的傑拉爾德·福特號航空母艦。（圖片來源：SAUL LOEB/AFP via Getty Images）
【看中國2025年3月6日訊】（看中國記者路克編譯/綜合報導）據美國海軍學會新聞網（USNI News）獲得的一份草案文件透露，川普(特朗普)政府正計畫對美國的商業和軍事海事部門進行全面改革，以應對中國在造船領域的主導地位。
擬設白宮海事工業基地辦公室
這份日期為2月27日的行政命令草案要求政府官員在未來六個月內制定一份海事行動計畫，旨在重振美國海事產業。白宮發布的情況說明書指出：「美國自古以來就是一個海洋國家，然而如今，中國憑藉不公平的非市場行為主導了全球造船市場，其產能超過美國造船業的200多倍。」
為了推動這一計畫，行政命令將在白宮國家安全委員會內設立一個新的海事工業基地辦公室。川普在週二晚間的國會聯合講話中正式宣布了這一新機構的成立。他表示：「為了強化我們的國防工業基礎，我們將全面復興美國造船業，涵蓋商業和軍用領域。為此，我今晚宣布，我們將在白宮設立一個新的造船辦公室，並提供特殊稅收優惠，吸引這一產業重回美國——它應有的歸屬之地。」
海事行動計畫的核心內容
根據草案，多位內閣部長——包括美國貿易代表以及國防部、商務部、國務院、交通部和國土安全部的負責人——將在行政命令簽署後的六個月內向川普提交詳細的海事行動計畫。負責此項工作的核心人物包括前國會山工作人員、現任總統特別助理兼海事和工業能力高級主管的伊恩．本尼特（Ian Bennitt），以及另一位前國會山助理、現任海事和工業能力主管的卡梅倫．漢弗萊（Cameron Humphrey）。
海事行動計畫涵蓋多個方面，包括調查中國在海事物流和造船業中的不公平行為，設立海事安全信託基金（未來九年內為造船業提供財政激勵），並創建海事機會區以刺激行業投資。行政命令提到：「作為全球領先的經濟和地緣政治強國，美國需要一個靈活的資金來源——類似但有別於主權財富基金——以支持我們的宏偉願景。」該計畫建議通過關稅和稅收籌集資金。
此外，行政命令要求國土安全部對外國貨物徵收港口維護稅，並確保在墨西哥或加拿大卸貨的承運人支付額外費用。草案明確指出：「國土安全部長應立即採取行動，確保所有外國貨物在美國入境口岸通過海關和邊境巡邏局（CBP）程序，以保障安全並收取所有適用的關稅和稅收。」
採購改革與未來展望
川普的「讓造船業再次偉大」計畫還涉及採購改革。由埃隆．馬斯克領導的新機構——政府效率部（DOGE）——將在行政命令簽署後三個月內啟動審查，評估國防部和國土安全部的採購流程，並向總統提供優化建議。
該命令還借鑒了海軍提出的「造船廠問責和勞動力支持提案」（SAWS），旨在解決潛艇成本上升問題。白宮建議海軍通過創新合同調整，提高核造船廠工人的薪資。然而，拜登政府的管理和預算辦公室否決了該提案，而國會在2025財年國防授權法案的聯合聲明中也批評海軍缺乏透明度，導致SAWS被擱置。
海事行動計畫還將啟動為期45天的新造船審查，評估潛艇、無人系統和水面艦艇項目的進度和成本。這距離前海軍部長卡洛斯．德爾托羅發布其45天造船審查結果已近一年，當時他得出結論：海軍大多數主要造船項目均落後於計畫。
據《華爾街日報》審閱的草案，這項行政命令提出了18項措施，以強化國內海事產業，包括對進入美國港口的中國製造船舶和起重機徵收費用，並在國家安全委員會內設立一個新辦公室負責監督海事政策。川普在週二的國會演講中強調，政府將致力於恢復美國的造船能力，並宣布計畫在白宮設立一個專門的造船辦公室。他表示：「我們會很快、非常快地完成這些工作。」
目前，該行政命令仍為草案形式，內容可能調整。它整合了多項長期存在的兩黨提案，包括重建國內造船業的立法，以及美國貿易代表辦公室提議的對中國製造船舶徵收費用。儘管類似提案過去因政治阻力受阻，但川普的行政行動可能繞過冗長的立法程序。一名航運業官員對《華爾街日報》表示：「若以行政命令形式實施，他能迅速推進這些措施。」
