中共「兩會」3月4日、5日在北京召開。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2025年3月9日訊】每年中國全國「兩會」期間，人大代表和政協委員提出的各種五花八門的提案和建議往往成為公眾討論的熱點。今年，一些針對拐賣婦女兒童和犬只管理的提案引發輿論關注，甚至遭到部分社會人士的質疑。
其中，全國人大代表李紫薇提出加大拐賣犯罪懲處力度的建議獲得部分支持，但她主張的強制DNA篩查卻引發爭議。此外，關於犬只傷人問題的提案則被批評過於情緒化，可能導致地方政府濫用權力。
拐賣婦女兒童問題再受關註：代表建議「買賣同罪」
中國近年來屢次發生婦女、兒童被拐賣案件，尤其是去年17名兒童被拐賣案的主犯余華英被執行死刑後，社會對這一問題的關注再度升溫。
據《央視網》報導，全國人大代表、遼寧遼陽特殊體育學校教師李紫薇在「兩會」上建議採取一系列措施，打擊拐賣婦女兒童，包括：取消拐賣犯罪的追溯時效，確保犯罪者即使多年後仍須承擔法律責任；提高收買被拐婦女兒童的量刑標準，實現「買賣同罪」原則。
身在紐西蘭的觀察人士Popping對美國之音表示，她贊成李紫薇的建議，認為養父母善待買回來的孩子，不能掩蓋他們犯下的罪行。
Popping說：「這是一個供求問題。你沒有這樣的要求的話，他們不會覺得這樣是能賺錢的。你要求去買小孩，別人才回去拐賣一個小孩來買給你。你難道不是主犯嗎？你把這個小孩當作物件買回來。當然你有付出愛心，那不代表你沒有罪。」
強制DNA篩查引擔憂：預防拐賣還是另有目的？
全國人大代表李紫薇提出，被拐賣的孩子在新家庭往往是通過造假手段獲取戶口。她說，一旦拐賣被發現，找到了親生父母，被拐賣取得的戶口應該被註銷。她還建議，對全國戶籍登記中，「來歷不明」、「戶籍信息矛盾」，以及「非婚生子女未登記生父母」等異常狀態人員，開展強制性DNA採血篩查，對於這些建議，Popping不敢苟同。
Popping說：「因為在中國很多事情都可以造假的。歲數可以造假，出生日期可以造假，DNA可以造假，什麼都可以造假的情況下，這個戶口登記有什麼意義呢？我當年就在廣州辦過假身份證，加錢的話當天就可以拿到了。你根本無法杜絕這樣的事情發生。DNA也可以造假的。此舉到底是要預防小孩被拐賣，還是想透過登記DNA方便你去販賣他們的器官呢？」
2022年1月，江蘇徐州一名育有八名子女的母親，疑遭丈夫長期以鐵鏈捆綁鎖在非常狹小的房子內。鐵鏈女被揭發智力和精神有缺陷。其後，江蘇省成立的調查組聲稱，經過DNA比對確定「鐵鏈女」是在雲南戶籍登記姓名為「小花梅」的女子。
Popping以「鐵鏈女」事件為例，認為部分地方基層政府有捲入事件的可能，即使當局制定各種措施，執行時也會受制於地方政府的「保護傘」。
Popping說：「你有八個小孩。你這八個小孩都要上學吧？在中國，外來人口住進去肯定是要落戶，要辦臨時居住證吧？貪污問題很嚴重。(涉事的)貪官可能明知有問題，卻在收了錢後可以當作看不見。」
人口販運背後的社會根源：養兒防老困境
浙江溫州城市大學退休法學副教授蔡釩認為，儘管人大代表提出的反拐賣建議具有積極意義，但在中國的社會現實下，執行難度極大。
蔡釩說：「有好多的法律實際上落實起來都是千差萬別的。鐵鏈女的故鄉豐縣後來查出來，政府人員不僅沒有舉報還有參與。那種地方拐賣兒童婦女是屢禁不絕的。這與當地公職人員他們的價值觀也是有關係的。他們覺得，當地人那麼貧窮，討老婆不容易，好不容易弄到一個老婆，他們也幫忙落戶口，不會去主動舉報的，也不會主動打擊。」
她進一步指出，中國的人口販運問題，與缺乏完善的養老保障體系以及傳統「養兒防老」觀念密切相關。「大部分人收養孩子都是為了養兒防老。若真的是為了愛心他也不會去買了。他會去福利院領養有殘疾的。基本上，在中國所有的人買人口都是為了養兒防老，為了傳宗接代。買老婆也是為了自己有孩子。若老了有國家養，他有這個必要嗎？」
今年中國總理李強的政府工作報告提到，城鄉居民基礎養老金最低標準會提高20元人民幣。公開資料顯示，目前中國約有1.7億老年人領取城鄉居民養老保險待遇，經調整後，現行國家最低標準將從每人每月123元人民幣增至143元人民幣。
有分析估計，除了北京、上海，絕大多數地方的城鄉居民養老金最低標準只有每人每月100多到300多人民幣之間。
蔡釩說：「農村那些農民養老金可能是100多到200多（人民幣）吧。你叫他們怎麼養老？而且他們去養老院、醫院看病也必須有親人簽字。沒孩子的話可能連住院手續也辦不了。很多事情父母與子女的關係是捆綁在一起的。你如果沒有後代的話，一、你無人給你養老，二、你在人家面前抬不起頭來，人家說你斷子絕孫。」
犬只管理問題：學者批人大代表提案「情緒化」
2023年10月，四川成都一名女童在社區內遭狗咬至重傷後，中國各地政府宣布加強管理，採取「一刀切」方式，大肆撲殺流浪貓狗，甚至硬闖民宅強抓寵物狗。隨後養犬衍生的問題受到社會各方關注。
《央廣網》本月初報導，中國全國人大代表、四川雅安市一家中學的校長庹慶明建議，統一公布全國禁養犬、大型犬名錄，把更多的危險性犬只納入全國禁養犬名錄。飼養人要對犬只進行圈養和拴養，不得攜帶犬只進入設有禁止動物進入標誌的公共場所，對拒不執行者依法進行處罰。
按照庹慶明的說法，各地政府部門要常態化組織開展養犬專項整治行動，重拳整治犬吠擾民，犬咬傷人等養犬問題。
美國休士頓大學東亞政治學系副教授李堅強長期研究中國的動物法律和政策問題。他接受美國之音採訪時批評庹慶明的建議具有傾向性、導向型、情緒性，並質疑他提出建議的出發點。
「他用的‘犬患’、‘惡犬’這樣的字樣來描繪偶爾發生的犬只傷人事件存在很大的誤導嫌疑，」李堅強說，「這個建議的出發點‘重點整治’懲罰的含義很濃，容易把一個原本複雜，而需要聽取各方意見的現代城市管理事務，把它變得簡單化、庸俗化。他這種提議若接受的話，可能會出現這樣一個惡果：各個地方大肆打狗，打人家的寵物狗。」
學者呼籲立法保障「伴侶動物」 改善中國國際形象
李堅強說，當下中國個別犬只咬人、擾民只是表象，關鍵在於中國的犬只管理條例缺乏科學根據，尤其是沒有對寵物主人提出要求。
「所以很多有問題的犬只來自於有問題的家庭，有問題的主人，所以我們國家的養犬管理條例主要是懲罰性的條例很多。主人一定要盡到對自己的寵物關照的義務，這個條款一定要加進去。它行為有問題時，你是否該帶它去作培訓。打罵出來的孩子一般都是有問題的，打罵出來的狗也會有問題。」他說。
身在美國的學者李堅強曾撰寫《中國大陸的動物福利問題》一書。他說，中國遲遲未就反虐待動物立法，遠遠落後於發達國家，建議中國優先制定專門條例，保護以貓、狗為代表的「伴侶動物」。此舉除了可以贏得民意，也有利於改善中國在國際間的形象。
李堅強說：「狗、貓和億萬中國老百姓生活在一起，它們跟人有感情的紐帶，它們不是普通的財產，不是一個可以扔掉的破傢俱。它們跟主人是有感情的。中國應該盡早通過取締狗、貓肉買賣的特別法，保障狗和貓不要被人偷去、宰殺、販賣。這是非常得民心的事情，可以在國際上立即提升中國的軟實力。」
