香港夜景（圖片來源：unsplash）
【看中國2025年3月14日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）面對香港特區政府連年赤字，北京官員卻說問題不大，認為香港經濟恢復增長，增長率更追得上全球發達經濟體。不過，資深傳媒工作者杜耀明指出，經濟增長也無法消滅財政赤字，反倒不斷滾大，香港不僅面對入不敷支的困難，更會跌進越陷越深的結構危機。
上任8年的香港財政司司長陳茂波於2月26日在立法會宣讀2025至2026年度財政預算案，這也是他在現屆政府的第三份財政預算案。根據財政預算案中期估算顯示，香港已連續5年擁有超過1千億港元的財政赤字，在未來五個財政年度，港府每年都將會入不敷支，直至2029、2030年，仍有300億港元的赤字，財政儲備將會跌至香港本地GDP的13.9%，約等同港府8個月的開支，全部數字都是歷史新低。
根據香港中文大學香港亞太研究所14日發布、針對最新發布財政預算案進行的一項電話調查。結果發現有5成半市民對新一年的財政預算案不滿意，且分別有超過6成市民認為，預算案在開源及節流方面做得不夠。
杜耀明透過自由亞洲電台發布一篇題為「結構矛盾重重圍困 財政危機無處可逃」文章，分析今年度財政預算案。
杜耀明表示，根據今年度財政預算案的預測，25/26至29/30期間，香港每年的經濟增長介乎2％～3％，但估計5年來累積的財政赤字高達9528億元，其中約有5000億用來支付政府債務。不計算過去6年發債約3200億元，政府在未來5年打算再發債8850億元，遠超過現時5803億財政儲備。因此，29/30年度後，港府不想債務違約，肯定需要持續發債來冚債。
杜耀明指出，特區政府財政弄成如此田地，首先是因不按《基本法》辦事。《基本法》要求特區財政量入為出，但港府近年每年赤字，若不以借債當收入，每年約欠下2000億元。由2019/20至24/25 6年，赤字總額接近8000億元。
杜耀明說明，《基本法》第107條寫明，「政府的財政預算與本地生產總值的增長率相適應」，因此在經濟增長情況下，政府打算在未來幾年，每年削減經常開支2%，看來是比《基本法》的要求更高。他指出，其實政府推行財政緊縮，是源自於長期以來對財政紀律置若罔聞，造成了不可挽回的赤字危機。香港經濟自2015年至2024年，整體增長了約31%，但同期間政府總開支增長遠超此數，高達78%，兩者差距巨大，可見以眼下的削開支來彌補缺口，不過是杯水車薪，根本就無法解決政府財政的結構危機。
杜耀明指出，眼前的財政結構危機，一般講法是指政府收入無法追上支出，讓財政出現無法修補的缺口。仔細看，牽涉三方面的結構矛盾，首先是政府的資本賬收支無法平衡，赤字缺口越來越大。一方面則是基礎工程建設開支持續增加，由梁振英年代每年600億元以上逐步提高，增加到林鄭月娥年代每年約800億元，再到李家超年代每年1000億，而展望未來5年，更會高達1002億。過去港府倚靠資本賬收入，主要是靠賣地及相關收入，支付資本賬開支。
他續指，但賣地收入越縮越少，2015年至2024年間，前5年的賣地收入大約年平均1200億元，後5年時移勢易，每年平均接近減半至約660億，近兩年的平均數再大幅減降至約160億元。然而，香港融入大灣區一聲令下，得義無反顧，全力加速興建新界北部都會，現今唯有倚靠大量舉債代替賣地收入，來支付每年1200億基建投資。
提及第二方面的結構矛盾問題，杜耀明指出，是來自政府的經常賬目，而其中經常收入的增長大幅落後社會服務的擴充速度。以社會福利為例，由綜援、長者服務及各項津貼到長者乘車優惠，屬於港府的經常開支，隨住人口的老化，社會服務及津貼自然大幅上升，像2015/16至24/25前後，社會福利署的開支總共增加96%。
杜耀明表示，政府的經常收入相對穩定，並無財政儲備投資及賣地收入的波動性，能夠為經常開支提供穩定的支持，但問題是經常收入的增幅能否同步追趕上開支的上升。在過去10年，政府經常收入僅僅增加29.6%，不及社會服務擴充速度的一半，即73.3%（以經常開支增幅計）。長時間下去，若港府未能找到新的經常收入來源，將會難以維持現有的服務水平。
提及第三方面的結構問題，杜耀明指出，是問責官員和公務員的待遇，跟香港經濟及港府財政的表現優劣無關。香港在過去10年的生產總值增加大約31%，財政收入則增加41%（不計從不同基金撥入政府一般收入賬目的金額），但問責官員與公務員的整體待遇開支卻增加了約58%，其中薪酬部分增加44%，而房屋及生活津貼，多數用在了問責官員與高級公務員身上，增幅更高達83.9%，完全跟香港經濟表現背道而馳。
杜耀明表示，當然，不少部門甚至大多數公務員都沒有需要為經濟表現負責，港府施政也不能單從經濟著眼，但他指出，港府陷入了史無前例的財政結構危機，而高級公務人員特別是問責官員不僅無須問責，待遇上特別是津貼反倒是大幅上升，反映制度誘因扭曲，待遇跟表現倒掛。
最後，他反問，「當榮辱與成敗無關，香港又怎會出現如港澳辦主任夏寶龍所說的破局改革，走出財政結構危機的困局呢？」
此外，針對新一份財政預算案內提及全體公務員凍薪，不少港人認為，並未真正回應社會訴求。
信報3月3日刊載評論指出，政圈不滿陳茂波向外公布政策前，缺乏充分諮詢，甚至有立法會議員批評牽涉民生福利的政策，港府為何不事先向議員「摸底」，做法如同「擺議員上枱」。
該評論還引述建制人士說法，談及盡管理解港府不能透露具體措施，但不免質疑為何不旁敲側擊了解議員的看法，並形容港府這次「除失去民心，更動了軍心」。
2月26日下午，香港民主黨主席羅健熙聯同兩位中委會成員莊榮輝及李洪波召開記者會批評，港府面對連年財政赤字，並未提出大刀濶斧的開源節流措施。
羅健熙指出，公眾有強烈意見，認為政府官員，尤其是問責團隊應該要減薪跟市民共渡時艱，可惜預算案僅僅提出凍薪，讓市民對政府官員留下「減別人不減自己」印象。他續指，據自己日常接觸的市民超過8成都認為，高官與立法會議員應該要減薪。
2月26日上午，「基層願景」、「關注基層住屋聯席」等民間組織，舉行「財政預算案直播」活動，參加活動者對於這次財政預算案普遍的印象均較為負面。
將於今年7月滿65歲的市民梁女士告訴美國之音，財政預算案將2元乘車優惠這項長者福利一刀切削減，她認為相當不公平，特別是財政預算案僅僅是削減長者等社福開支，但高官與立法會議員卻沒有減薪，令人非常不滿。
来源:看中國
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