圖為2025年6月25日，美國總統唐納德·川普（右）和北約秘書長馬克·呂特在荷蘭海牙舉行的2025年北約峰會第二天開始時向媒體發表講話。除其他事項外，成員國還將批准一項新的國防投資計劃，將國防開支目標提高至GDP的5%。（圖片來源：Andrew Harnik/Getty Images）
【看中國2025年6月26日訊】（看中國記者楊天資編譯/綜合報導）2025年6月25日，在荷蘭海牙舉行的北約峰會落幕之際，32個成員國達成歷史性協議，同意在2035年前將國防與安全相關支出提高至國內生產總值（GDP）的5%。此舉被美國總統川普視為其外交施壓的「重大勝利」，也標誌北約進入新一輪軍事擴張與財政重構時期。
峰會期間，川普不僅獲得多數成員國的妥協與支持，還與北約新任秘書長呂特（Mark Rutte）建立密切互動，進一步強化其對聯盟決策的主導地位。儘管部分成員國，尤其是西班牙對新標準仍存保留，但此次協議仍被視為北約十多年來最具決定性的戰略轉向。
美國總統主導新軍費共識 川普：這是「了不起的勝利」
根據法新社報導，川普在峰會閉幕記者會上明確表示：「這是一項沒有人真的認為可能達成的協議，是美國的重大勝利。」他強調，此次支出承諾證明美方長期施壓奏效，也再次展現了美國領導力在北約中的中心地位。
新協議規定，各成員國須將GDP的3.5%用於純軍事國防開支，另1.5%可用於基礎設施、國防工業、民間韌性與科技創新等「廣義安全」領域。與會領袖形容這是一場「質的飛躍」。
川普還親自簽署峰會最終宣言，確認北約集體防禦承諾「堅不可摧」。此舉對近年飽受俄羅斯安全威脅的東歐國家是一大保證，也象徵川普「非傳統」的北約觀點正獲得制度性肯認。
西班牙態度堅持引發摩擦 川普揚言以貿易報復
然而，即便峰會取得成果，分歧並未完全消除。西班牙總理桑切斯持續表達不願大幅增加軍費的立場，並認為自身現有支出已足以滿足北約義務。
對此，川普當場回嗆：「他們想搭便車，那就必須在貿易上償還我們。」他甚至揚言，若西班牙不調整立場，美國將針對其貿易利益採取行動。
觀察人士指出，川普以「交易式壓力」方式重塑北約成員國行為，已逐步轉變聯盟運作邏輯，從集體安全轉向利益交換。
峰會議程圍繞川普設計 對烏克蘭戰事關注相對淡化
此次峰會安排刻意壓縮至兩天，川普本人僅停留不到24小時，但其影響力貫穿全場。為防其再度對北約投下「信任震撼彈」，主辦方大幅削弱對烏克蘭戰爭的討論焦點，將大部分議程集中在「國防支出承諾」上。
呂特在峰會閉幕時指出：「今天只是我們強化北約防禦能力的第一天。未來還需要加速協調。」他同時表示，川普此次出席與施壓，讓各國「清楚意識到該履行更多責任」。
然而，呂特在場邊的幾番發言也引發爭議。他一度在私人訊息中以「爸爸」戲稱川普，形容其在以伊衝突中的斡旋角色如同「校園裡阻止孩子打架的老師」。部分歐洲外交官對其「過度迎合」的言辭感到不安，擔心北約長期的政治自主性受損。
北約軍費轉向背景：俄中壓力與川普復位預期
此次軍費調整協議的背景，是多重全球安全挑戰的疊加，包括俄羅斯在烏克蘭的持續軍事行動、中東局勢升溫、中國崛起造成印太不穩，以及川普可能在2024大選中連任的高度預期。
一名歐洲高級外交官向路透表示：「北約各國的確不希望川普再以軍費問題為由削弱聯盟運作，因此在他來到海牙之前，就已準備好讓步方案。」
儘管如此，外界對於5%軍費目標是否能在10年內真正實現，仍持保留態度。根據北約資料，截至2024年，尚有多數成員國未達成2014年所設立的2%標準。
川普對第5條模糊表態引關注 盟邦仍存戒心
儘管此次峰會強調北約第5條（集體防衛條款）「堅不可摧」，但川普接受媒體訪問時卻語出驚人：「這取決於你怎麼定義第五條，有很多種定義。」
這番言論使得歐洲盟友警覺，即使軍費承諾達成，川普在真正危機爆發時是否願意動用美國軍力支援，仍存在疑慮。
德國外交圈內人士私下表示：「我們同意增加軍費，但我們更關心的是：美國真會為波羅的海國家開戰嗎？這比預算更現實。」
川普外交策略強勢回歸 北約迎來新階段
這場峰會無疑象徵川普對北約政策的全面主導地位——從過去批評北約為「過時組織」，到如今宣稱其為「美國勝利的象徵」。
北約進入軍費新時代，但伴隨的是外交秩序的深刻調整：從多邊合作轉向「條件式安全保障」、從共識治理轉向「強人影響力」。
儘管協議為北約短期穩定打下基礎，但能否在川普主導的外交風格下維持長期一致與信任，仍將是這個跨大西洋聯盟下一階段的最大挑戰。
