人民幣（圖片來源：Getty Images ）
【看中國2025年7月22日訊】近日，審計署發布的《國務院關於2024年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》受到廣泛關注。
據報告信息披露，全國範圍內的11個地區15戶融資平臺等通過發行非標金融產品、借款等方式，向1600多人、45家公益組織和村集體融資，新增隱性債務1.5億元。
《中國慈善家》記者跟蹤了其中一條線索，發現福建晉江市城投集團2020年向這個縣級市的慈善總會借款10億多，至今這筆巨款一直沒還上。
2023年，這筆原本在賬本上被標記為「借款」的慈善資金，性質被改為「委託」，意思是慈善總會委託城投搞理財增值的。事情引發爭議後，晉江市城投集團承諾，將在兩週內歸還資金。
要理解這個事，說難也不難，說簡單也不簡單。
慈善組織將善款用於理財增值，一直是慈善行業高度敏感的話題，一般慈善機構對此非常謹慎，因為包賺不賠的理財是不存在的，一旦導致慈善資金虧損，不僅無法向民政等慈善管理機構交代，更會讓捐款人傷心，沈重打擊捐款熱情。
但要強調的是，在這個事中，晉江城投並不具備發布金融理財產品的資質，也就是說，不管怎麼改變說辭，這筆巨資的性質就是借款而不是委託理財。
這讓人好奇，晉江市城投是怎麼有能耐借到這筆巨資的。因為現行多部法律法規明確，「禁止慈善組織以投資名義向個人、企業提供借款」，「基金會不得向個人、企業直接提供與公益活動無關的借款」。
《中國慈善家》記者聯繫晉江市慈善總會辦公室，但截至發稿前，未獲得相關負責人的回應。這讓人感覺，該機構對記者探尋這筆巨資的操作情況，相當冷淡，甚至可以說有排斥的態度。
按照一般人的理解，被市裡借走了10億元以上的資金，而且5年都要不回來，審計署點明批評，媒體跟進採訪，不正是索要這筆巨資的最好時機嗎？
為何慈善總會的人讓人感覺緊張兮兮，好像生怕說錯做錯什麼，一聲不吭。
將板子打在晉江市慈善總會身上，或許有失公允，借不借都為難。
設想一下，市城投集團是晉江市融資平臺，而這個平臺情況相當不妙。媒體報導，2024年9月，它的總債務為627.38億元，其中短期債務佔比達到46.96%，較2021年增加超12個百分點。
沈重的債務負擔使其資金鏈緊張，急需外部資金輸血。
一邊是市裡主要搞錢的政府平臺缺錢，其後面是多少要吃財政飯的人、多少要付的政府賬單，另一邊又是慈善總會等賬上躺著十幾億、甚至幾十億的資金，「借款」是不是自然而然的事？
出借這筆10億元善款，晉江市慈善總會還能不能正常運轉要打個問號。從2002年成立至2024年6月30日，該機構籌款總額達47.54億元，累計投入救助32.53億元。
粗略一算，靠當地企業家捐款支持的慈善總會不致於因這筆借款破產，應該還能運轉，但要說沒有影響或可以忽略這個影響，叫人難以相信。
被揭穿向慈善組織借款後，晉江市讓外人看到了其債務窟窿。
這事也讓晉江市慈善總會陷入被動，因為它借出去的這筆10億元巨資不合規，違背慈善法，應該受到查處。
而負有管理職責的民政部門在長達5年時間裏，卻對涉及巨資的不合規做法視而不見，管理形同虛設。
有人推測說，或許晉江民政發工資的錢，就來自於市財政靠城投「融」來的資金，這一切就好像是閉環，一切不合規、不合法的操作，也就好理解了。
這當然是網友的一種猜測，但問題是，當人們知道自個的善款可能會被「借給」政府用，變成隱形債務的一部分，還會在災害時自發捐款嗎？
晉江慈善總會被認為是全國首家縣級民辦慈善機構，可在這種具體案例中，再去區分官方的城投集團與所謂的民間慈善總會，已經沒有什麼意義。
它讓人看到，在一些地方，慈善與政府的邊界早已被打破，借慈善名義接受善款，有可能成為左手倒右手的政府行為。
無論是「借款」還是「委託」，都不妨礙這種救急操作。
話說回來，晉江市城投要是在兩週內調集資金歸還慈善總會，那麼，它要是再借，還能借到嗎？大家不妨猜猜。
来源:微信公眾號「四環青年」
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