美東時間2025年9月27日晚間，聯合國安理會正式恢復了對伊朗的全面性制裁，此舉不僅標誌著2015五年《聯合全面行動方案》（JCPOA，通稱伊核協議）的實質性崩潰，更將本已緊張的中東局勢推向一個充滿不確定性的新階段。這項制裁的恢復，是由英國、法國和德國（E3）聯手啟動，其背後複雜的法律機制、國際社會的尖銳對立，以及對伊朗國內經濟與社會造成的毀滅性衝擊，共同構成了一幅錯綜複雜的地緣政治圖景。（圖片來源：ANGELA WEISS/AFP via Getty Images）
【看中國2025年9月29日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）在國際外交舞台上，一項沉寂近十年的重大制裁行動於美東時間9月27日晚間再度啟動。聯合國安理會正式恢復了對伊朗的全面性制裁，此舉不僅標誌著2015五年《聯合全面行動方案》（JCPOA，通稱伊核協議）的實質性崩潰，更將本已緊張的中東局勢推向一個充滿不確定性的新階段。這項制裁的恢復，是由英國、法國和德國（E3）聯手啟動，其背後複雜的法律機制、國際社會的尖銳對立，以及對伊朗國內經濟與社會造成的毀滅性衝擊，共同構成了一幅錯綜複雜的地緣政治圖景。
制裁的啟動與「回彈機制」的運作
此次制裁得以繞過安理會常任理事國的否決權而自動生效，關鍵在於伊核協議內一項極具爭議性的條款——「回彈機制」（Snapback Mechanism）。根據該機制，任何一個伊核協議的原始參與方，若認定伊朗嚴重違反協議承諾，即可向安理會提交違約報告。報告提交後，除非安理會通過一項決議繼續中止制裁，否則所有在協議簽訂前（2006至2010年間）對伊朗實施的聯合國制裁，將在三十天後自動恢復。最關鍵的是，這項阻止制裁恢復的決議案可以被常任理事國否決，這意味著像美國、英國或法國這樣的協議參與方，可以單方面否決任何維持現狀的努力，從而確保制裁「回彈」。
此次事件的導火線便是歐洲三國（英國、法國、德國）在8月28日共同向安理會提交報告，正式指控伊朗持續違反其在JCPOA下的核承諾。儘管伊朗辯稱其行為是對美國2018年單方面退出協議並重啟制裁的回應，但歐洲三國認為德黑蘭在鈾濃縮活動上的擴張已遠遠超出協議限制，對國際核不擴散體系構成嚴重威脅。
隨著三十天期限屆滿，一系列嚴厲的制裁措施自動恢復，其範圍之廣泛，幾乎涵蓋了伊朗的國家命脈。具體內容包括：
- 武器禁運： 全面禁止向伊朗出口或從伊朗進口任何類型的武器及相關技術。
- 核活動限制： 嚴格禁止伊朗進行任何程度的鈾濃縮活動、重水相關活動，以及發展可搭載核彈頭的彈道飛彈技術。
- 金融與旅行制裁： 凍結被列入名單的伊朗實體與個人的海外資產，並對其施加全球旅行禁令。
- 貨物檢查授權： 授權世界各國在必要時，攔截並檢查進出伊朗的空中貨物，以及在公海上的伊朗政府船隻（包括油輪），以防止違禁品運輸。
值得注意的是，雖然「回彈機制」在程序上自動觸發了制裁的法律效力，但其實際執行仍需各國更新國內法規並採取具體行動。截至目前，英國與歐盟尚未公布詳細的執行步驟，這也為制裁的落實程度留下了一些變數。
國際社會的多元反應與立場分歧
制裁的恢復猶如向國際社會投下了一枚震撼彈，各方反應迅速且立場鮮明，凸顯了全球主要國家在伊朗問題上的深刻分歧。
美國與西方盟友的強硬立場： 美國作為此輪施壓的主要推動者之一，對制裁生效表示歡迎。國務卿盧比明確表示，此舉旨在追究德黑蘭的責任，並向全球宣告，國際社會不會對其威脅性行為坐視不理。他也保留了外交解決的可能性，稱美國總統川普始終表明，若伊朗以善意重返談判桌，達成協議仍是最佳選項。川普總統本人則在社交媒體上以樂觀的語氣表示，這是在中東實現「偉大」的機會，暗示這可能是重塑區域格局的一步，但未提供更多細節。作為制裁的發起方，歐洲三國與歐盟的立場則略顯微妙。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯9月28日表示，歐盟將配合實施相關制裁，但她同時強調，恢復制裁絕不能成為外交的終點，談判才是解決伊朗核問題的唯一長期途徑。
區域宿敵的樂見其成： 以色列作為伊朗在中東地區的主要對手，對制裁的恢復表達了明確的支持與歡迎。以色列政府認為，這是對伊朗持續違反核協議行為的直接且必要的反應，有助於遏制其核野心和區域擴張。
伊朗的強烈譴責與反制： 面對排山倒海而來的國際壓力，伊朗政府擺出了決不妥協的姿態。伊朗外交部9月28日發表聲明，嚴厲譴責重啟制裁是「毫無道理」且「非法」的行為，並呼籲國際社會抵制這一決定。伊朗外長阿拉奇同日則敦促聯合國秘書長古特瑞斯介入，阻止制裁機制的實施。與此同時，伊朗總統裴澤斯基安9月27日透露，伊朗已拒絕了美國提出的一項提議，即以交出全部濃縮鈾換取僅僅三個月的暫緩制裁。作為外交抗議，伊朗同日召回了駐英國、法國和德國的大使。一位伊朗強硬派國會議員更將「回彈機制」形容為西方用盡辦法的「最後一招」，暗示其威嚇效果有限。
中俄反對： 俄羅斯與中國作為安理會常任理事國及伊核協議的簽署方，始終反對通過極限制裁來解決問題。俄國外長拉夫羅夫直指恢復制裁「不合法且無法執行」。此前，中俄曾聯手在安理會提議延後「回彈」機制的進程，但該提議在9月26日遭到否決。中國常駐聯合國副代表耿爽對此結果表示遺憾，重申了中方堅持通過對話協商解決分歧的立場。中俄的反對，雖然無法阻止制裁的自動恢復，卻預示著在未來執行層面上將會面臨巨大的國際阻力。
對伊朗經濟與社會的沉重打擊
對於伊朗國內而言，聯合國制裁的恢復無疑是雪上加霜。在美國長達數年的單方面制裁、政府長期的治理不善及普遍的貪腐問題影響下，伊朗經濟早已岌岌可危。此次安理會的行動，更是在一個極其艱難的時刻降臨。
就在6月，伊朗才與其區域宿敵以色列爆發了為期12天的激烈軍事衝突，最終以美國出動B-2匿蹤轟炸機摧毀伊朗三處核設施告終。此外，持續數月的嚴重水電短缺危機，已導致國內許多城市頻繁斷水斷電，民生凋敝。
制裁恢復的消息一出，伊朗國內市場應聲劇烈波動。其貨幣「里亞爾」兌美元的黑市匯率迅速崩盤，創下歷史新低。根據貨幣追蹤網站的數據，9月28日，一美元可兌換約一一二萬里亞爾，而僅在一個月前，這個數字還是一百萬。外界普遍將黑市匯率視為伊朗真實通膨情況的風向標，貨幣的急劇貶值預示著新一輪的物價飛漲即將到來。
對於普通伊朗民眾來說，這是一個毀滅性的打擊。他們早已在超過百分之四十的官方通膨率、節節攀升的失業率以及對國家未來走向的深切不確定性中掙扎求生。新一輪的國際制裁將進一步壓縮進口，推高生活成本，使得本已艱難的生活更加困苦。社會的普遍絕望情緒和對政府的不滿，可能因此進一步加劇，為伊朗國內的穩定埋下更深的隱患。
總結而言，聯合國安理會通過「回彈機制」恢復對伊朗的制裁，不僅是伊核協議時代的正式落幕，更是一個充滿風險的轉折點。它在法律程序上展現了西方國家制衡伊朗的決心，卻也因中俄的明確反對而面臨執行上的巨大挑戰。在德黑蘭，強硬的回應與國內日益惡化的經濟民生形成了鮮明對比。雖然各方仍將「外交」掛在嘴邊，但在制裁大棒高舉、信任基礎蕩然無存的當下，重返談判桌的道路顯得異常崎嶇與漫長。未來，伊朗將如何在內外交困中應對，以及國際社會的分裂將如何演變，都將深刻影響中東乃至全球的和平與穩定。
