中共黨魁習近平（中）於 2025 年 3 月 8 日抵達中國北京人民大會堂出席全國人民代表大會第二次全體會議。（圖片來源：Kevin Frayer/Getty Images）
【看中國2025年9月30日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）9月29日，中共中央政治局召開會議，討論「十五五」規劃問題。中共黨魁習近平主持會議。會議決定，四中全會於10月20日至23日在北京召開。有分析認為，四中全會的人事變動估計不會激烈，習暗示爭取在二十一大連任。另有分析認為人事會有大變動，因許多空缺待填補。習近平可能會「讓權不讓位」，退居二線直到二十一大順理成章下台。
習暗示爭取二十一大連任？
《新華社》報導指，會議強調，『十五五』時期經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
時評人章天亮認為，所謂的堅決維護黨中央權威和集中統一領導說的就是「兩個確立」，換句話說，仍然要堅持習近平的統一領導。
「所以，『十五五』不僅僅是簡單的規劃，而是要以習近平的思想為指導，似乎習近平要一直跟進『十五五』規劃的進行。這個時間線橫跨了二十一大，好像習在暗示爭取在二十一大連任。」章天亮說。
唐靖遠分析，對比2020年9月的政治局會的中共官方通報，可以發現對黨的領導地位的表述出現了差異。
2020年的「十四五規劃」通報表示，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。這一次的表述改成了「必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。」
唐靖遠表示，上次的黨並不是一個抽象，它指的就是習近平一個人，因為2020年習近平定於一尊。「但這次這個黨卻強調集中統一領導。」
另外一個值得注意的要點是，「十四五」提到改革開放只強調政府的舉措，而「十五五」則重新開始提市場的因素。
他認為，無論習近平會否在四中全會下台，他國家主席的職務都不會受到影響，因為四中全會是黨務系統的會議，即便習近平要交權，也只會交出總書記和中央軍委主席的職務。
習近平的另外兩個職務國家主席和國家軍委主席是屬於政府系統的職務。如果要他辭去這兩個職務，必須要等到明年的中共兩會。
唐靖遠認為，四中全會會否發生甚麼事要取決於黨內掌權的那幫人，他們究竟如何決定下一步要如何走。他們為了保黨，所有的一切都可能做得出來。「所以，習近平究竟能不能在四中全會下臺，就像抽獎一樣，兩種可能性都存在。」
人事變動激烈與否？
港媒《星島日報》報導，四中全會除了研究《十五五規劃建議》，也可能處理一些高層人事問題。去年11月落馬、已被免去中央軍委委員的原軍委政治工作部主任苗華上將，其罪狀可能在日內公布。四中全會可能將確認政治局作出的開除苗華黨籍的處分。
報導還表示，已被罷免全國人大代表的原武警司令員王春寧上將、原軍委後勤保障部部長張林中將，兩人開除黨籍的處分預料也將在四中全會確認。至於身兼政治局委員的中央軍委副主席何衛東，雖然已經「失蹤」半年，但還沒有任何公開的處理，四中全會相信不會涉及其問題。
章天亮分析，如果四中全會只是處理了王春寧、張林和苗華，這代表還有很多被清洗的上將至今都還沒有結論，包括何宏軍及何衛東，這些人的案件都還在審查當中。他認為，「如果四中全會沒有免職何衛東，那麼就不會選出新的軍委副主席。這樣看來，四中全會的人事變動可能比想像的還要弱。」
章天亮還表示，苗華的中央軍委委員職務會不會有人補上，被免職了中央軍委的李尚福的空缺會不會被董軍補上，將會是值得關注的信號。
人事安排三大看點
不過，旅美政論家陳破空卻認為，四中全會上的人事變動可能會很激烈，因為有許多空缺需要補上，包括政治局和軍委等職位。
陳破空分析，政治局會議的重點是在最後一句話「會議還研究了其他事項」，因為四中全會最重要的問題是人事。人事安排有四種可能性和三個看點。
第一個看點，習近平的權力和職位是否有所觸動；第二個看點，是否會出現接班人的安排；第三個看點，誰上誰下。四中全會需要補齊軍委、政治局和國務院委員。
習「讓權不讓位」退居二線？
習近平的權力變動則有四種可能性。第一種可能，習近平「不讓權也不讓位」。不過，陳破空認為，這可能性似乎不大，因為現在習已退居二綫，把一線的工作例如黨務交給了蔡奇；政務交給李強；軍務交給了張又俠。
第二種可能，習近平「讓權又讓位」，從四中全會退下來。但陳破空認為，這可能性並不是很大，因為現在的政治格局，看上去兩派的鬥爭似乎勢均力敵，反習派並沒有壓倒習近平。除非出現驚人情況，否則習近平有可能在四中全會上賴著不走。
剩下的是中間兩種可能性，都屬於退居二線，一個是「讓權不讓位」，一個是「讓位不讓權」。讓權不讓位的意思是，名頭上習仍保持總書記、軍委主席和國家主席的職務，但權力讓給其他人。
讓位不讓權意味著，他可能讓出一個或兩個職務，但會要求垂簾聽政，通過決策協調機關來背後掌控。
陳破空認為，「習近平更有可能會讓權不讓位，因為習近平有虛榮心，他要面子和中共所說的平穩過渡。先是讓權不讓位，退居二線，然後到2027年二十一大的順理成章下台。」
