加拿大首都渥太華國會山（圖片來源：Coolcaesar/維基百科）
【看中國2025年11月14日訊】11月6日，加拿大參議院通過了旨在建立全國性「保證可維持基本收入」（Guaranteed Livable Basic Income，簡稱GLBI）框架的S-206法案二讀。這一里程碑式進展被視為加拿大社會福利體系的潛在變革，議會預算官（PBO）報告顯示，該計畫若實施，可將全國貧困率降低高達40%，為數百萬低收入家庭注入穩定資金。倡導者們為此歡呼，但批評者擔憂財政負擔和勞動力激勵問題。法案下一步將進入委員會審議，預計將引發更廣泛的全國辯論。
S-206法案由新民主黨籍參議員金．佩特（Kim Pate）於2025年5月底提出，旨在要求聯邦政府制定一個全面框架，以確保所有加拿大人在收入低於一定門檻時，能獲得無條件的基本收入支持。該法案並非直接推出全民基本收入（Universal Basic Income，UBI），而是強調「可維持」水平——類似於安省2017年試點項目中單身人士每年約1.7萬加元、夫婦2.4萬加元的標準，並以每賺取1加元扣減50美分的漸進式設計，避免「一刀切」導致的福利陷阱。佩特參議員在二讀辯論中強調：「在人工智慧自動化取代工作崗位、美國關稅壁壘加劇製造業失業之際，我們不能讓數百萬人陷入貧困深淵。這不是慈善，而是人權保障。」
11月6日，參議院以多數票通過二讀動議，將法案送交相關委員會進一步審議。這標誌著該法案從2021年類似版本S-233（因2025年1月議會休會而夭折）中重生。基本收入加拿大網路（Basic Income Canada Network）在社交媒體上迅速傳播這一消息，稱其為「歷史性突破」，並呼籲公眾通過電子郵件和電話向議員施壓，推動法案盡快進入眾議院。網路創始人之一、溫莎-埃塞克斯郡聯合之路（United Way）首席執行官洛蘭．戈達德（Lorraine Goddard）表示：「這項法案能徹底改變社區面貌。想像一下，家庭不再為基本食物和住房發愁，孩子們能更好地專注學習，整個社會將節省巨額醫療和司法開支。」
PBO的最新評估進一步為法案背書。該報告基於「經濟家庭」模型（包括同住親屬）估算，若2025年實施，計畫總成本約530億加元，但扣除現有社會福利、稅收抵免和醫療節省後，淨聯邦支出僅為36億至50億加元。貧困率下降幅度最大省份為曼尼托巴（53%）和魁北克（超過50%），而卑詩省則為26.2%。報告還指出，低收入家庭年均可獲6100加元額外可支配收入，儘管高收入者可能因基本個人免稅額調整而略微受影響。PBO首席經濟學家克里斯．韋塞爾（Chris Wessel）告訴《環球郵報》（The Globe and Mail）：「這不是零成本方案，但回報遠超投入。加拿大當前的福利體系碎片化、低效，基本收入能簡化一切。」
據CBC新聞報導，溫莎-埃塞克斯地區——加拿大失業率第二高的地區（5月達10.8%）——已成為法案的「試驗田」。當地律師帕特里克．克拉克（Patrick Clark）分享道：「我見過太多人因生活成本飆升而瀕臨崩潰。基本收入不是懶人福利，而是緩衝墊，幫助人們重返職場。」該地區製造業受美國潛在關稅影響嚴重，佩特參議員特別提及此點，稱法案將為AI時代「失業潮」筑壩。CTV新聞分析，此前S-233法案於2024年通過參議院二讀後，在眾議院辯論中遭遇阻力，但2025年自由黨領導候選人卡琳娜．古爾德（Karina Gould）承諾，若當選將在一年內啟動基本收入試點，聚焦簡化官僚程序。
然而，並非所有聲音都樂觀。保守黨參議員們在辯論中質疑法案的「工作倫理」影響，引用德國一項實驗顯示，受助者全職工作意願不減，但PBO模型預測加拿大實施後，受助者工作時長可能微降1.4%。《環球郵報》社論指出，2025年聯邦預算雖未提及基本收入，但已通過臨時稅收抵免頂補低收入群體，暗示政府在「試水溫」。經濟學家凱斯爾曼（Jonathan Rhys Kesselman）在全球新聞（Global News）訪談中警告：「全民基本收入聽起來理想，但若設計不當，可能加劇財政赤字。我們需謹慎，避免重蹈安大略試點被保守黨政府斷然中止的覆轍。」
從歷史看，加拿大基本收入概念並非新鮮事。20世紀70年代，薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省曾試點「負所得稅」計畫，證明能減少貧困而不顯著影響就業。2020年疫情加速了討論，新民主黨（NDP）在2024年秋季推動類似法案，卻因議會休會擱淺。國際上，愛爾蘭藝術家基本收入試點轉為永久項目，激發加拿大創作者呼聲。CBC評論員認為，S-206的通過反映了後疫情時代的社會共識轉向：從「懲罰性」福利向「賦權性」支持轉型。
展望未來，法案若通過眾議院三讀並獲王家批准，將標誌加拿大成為G7國家中首個建立全國基本收入框架的成員。倡導團體計畫在溫莎等地舉辦社區論壇，邀請議員參與。戈達德樂觀預測：「十年內，我們將看到貧困家庭的孩子成為醫生、工程師，而不是循環貧困。」但挑戰猶存：如何平衡省級福利協調？如何應對潛在的通脹壓力？這些問題將在委員會中展開激辯。
作為回應，自由黨和新民主黨（NDP）已表態支持，而保守黨領袖雖謹慎，但承認「需探索創新解決方案」。無論結果如何，S-206已點燃全國對話，即在一個日益分化的社會中，基本收入能否成為「底線保障」？
