
鳥瞰華盛頓(圖片來源:Adobe Stock)
關稅是川普(特朗普)政府執政的重點,也將是他政治遺產的重要組成部分。現在回頭看一看從4月份解放日到今天這半年多的簡短歷史,當初對關稅戰的展望和預期,都是錯的。川普承諾的製造業回流、貿易平衡沒有出現,而經濟學家們警告的通貨膨脹、經濟衰退也沒有出現。經濟沒有崩潰,經濟復興也沒有到來,儘管經濟數據因為聯邦政府的打烊而推遲發布,但目前已經發布的數據顯示,美國經濟穩健,一年內出現衰退的概率不超過25%。美國的關稅收入是增加了,但美國產品仍然缺乏價格優勢,許多企業還是不原意把工廠搬回美國。
關稅戰開打,聯邦政府的確有不少收入,根據財政部數據,從4月到9月快速加征關稅期間,聯邦政府每個月平均徵收關稅250億美元,相比之下,2024年每月平均只有66億美元。但川普所說的,用關稅收入代替所得稅,這被證明不切實際,關稅遠遠達不到所得稅的水平。去年,美國個人所得稅2萬4千億美元,是聯邦總收入的一半,而2025財年的總關稅不到2千億美元,連個零頭都沒有。假如最高法院判決總統沒有加征關稅的權力,那麼這點關稅還得腰斬。
再看看就業,關稅政策實施了八個月,就業水平沒有顯著提升,相反的,大量裁員消息和其他勞動力數據表明,工人正面臨艱難時期。雖然9月份新增就業幾乎12萬,遠超經濟學家預期,但這是因為前幾個月就業增長低迷後的一個例外。許多美國工廠仍然需要進口原材料,這些原材料如今價格更高,自從川普上任以來,製造業已經裁員約5萬4千,當然這不能全賴到關稅頭上。
關稅的確推高了物價,百貨公司像是Macy、Best Buy都漲價應付關稅,沃爾瑪總經理五月份的時候就透露說,這些價格上漲的速度和幅度在歷史上可以說是前所未有。但最嚴重的通脹並沒有出現,過去幾個月,通脹率徘徊在3%左右,這高於2%的門檻,但低於許多經濟學家的預期。
為什麼會出現這種違背經濟規律的現象呢?一個原因是住宅和能源價格下跌,拉低了通脹,另一個原因是川普關稅政策的反覆橫跳。對企業來說,他們希望看到一個穩定並長久的關稅政策之後,再進行價格調整,如今最高法院正在審理關稅權力的官司,這些企業選擇觀望。
經濟學家預測,隨著企業在關稅前庫存耗盡,不得不跟零售商、分銷商重新談判合同,那個時候價格就會上漲。如果不再有新的關稅,美聯儲估計現有關稅需九個月才能完全傳導到經濟中,也就是說,要到明年下半年才會看到效果。但美聯儲主席鮑威爾也承認,我們無法精確預測這一點,沒人能預測。
在經濟增長層面,關稅沒有拖累美國經濟。事實上,第二季度GDP創下近兩年最強勁的季度增長:3.8%,第三季度緊隨其後,3.5%。這要歸功於人工智慧投資熱潮,巴克萊銀行估計,今年上半年人工智慧相關支出使GDP年化增長0.8%,佔了增長幅度的一半。隨之而來的股市上漲又刺激了消費者支出,這是美國經濟增長的關鍵驅動力。
至於說關稅引發美國製造業的回流潮,展望得太理想了,關稅非但沒有振興製造業,還阻礙了這個目標。美國工廠活動已連續九個月收縮,11月份製造業採購經理人指數為48,低於50這個分水嶺大關。許多製造商抱怨關稅政策反覆無常,讓他們難以提前規劃或進行大規模投資。不過白宮強調不少大公司宣布投資,包括蘋果、豐田、英偉達、台積電,但其中一些是本來就計畫的投資,而且大型項目往往需要好幾年才能落地,在此期間政府政策可能再次變化。
美國製造業沒落,關鍵原因是勞動力成本太高,沒有價格優勢,而要把關稅提高到有價格優勢的地步,短期內會傷害製造業,進口價格會劇增。所以說,關稅戰是一把雙刃劍,能快刀斬亂麻,也能傷到自己。