2016年7月1日，在加拿大卑詩省溫哥華舉行的加拿大國慶日特別儀式上，來自26個國家的60名新公民宣誓效忠加拿大。(George Rose/Getty Images)
【看中國2026年2月19日訊】近日，前加拿大移民和難民委員會（IRB）成員、律師詹姆斯．優素福（James Yousif）在C.D.Howe研究所發布的一份報告引發廣泛關注。該報告題為《無需聽證接受庇護申請：對IRB「檔案審查」政策的批判》，揭示自2019年以來，加拿大移民和難民委員會通過一項名為「檔案審查」（File Review）的紙面程序，悄然接受了數以萬計的庇護申請，而無需對申請人進行任何當面質詢或聽證。這一政策被指責為「橡皮圖章式」批准，極易遭受欺詐，並嚴重繞過了國家安全審查機制。
報告指出，該政策原本旨在緩解難民申請積壓問題，卻適得其反。2016年，加拿大難民申請積壓約為1.7萬件；到2025年底，這一數字激增至近30萬件，增長幅度高達1450%。儘管IRB將年度決定輸出量翻倍、員工從不足1000人擴充至超過2500人，但積壓非但未減，反而爆炸式增長。優素福通過信息獲取請求獲得的內部文件顯示，2019年1月至2023年2月期間，至少有24599人通過純紙面審查獲得庇護批准，申請人甚至無需露面，僅通過郵件收到正面決定。實際數字很可能更高，因為該政策至今仍在執行。
更令人擔憂的是，該政策針對特定國家和申請類型設立「快速通道」，涉及阿富汗、伊拉克、敘利亞、俄羅斯、巴基斯坦、伊朗等被視為高風險的國家。這些國家中不少存在加拿大政府認定的活躍恐怖組織。內部簡報文件承認，這些國家正是「公共安全部門在嚴重不予受理和排除方面擔憂最高」的來源。報告強調，當面聽證是檢測欺詐、測試可信度以及篩查國家安全風險的最有效手段，一旦取消這一環節，系統便對偽造文件和虛假敘述敞開大門。優素福警告，這相當於向國際欺詐和人口走私網路發出信號：某些國家申請可獲更少審查、更快處理，從而吸引更多虛假申請。
加拿大批准率高達約80%，幾乎是愛爾蘭、瑞典、德國和比利時的兩倍。與美國形成鮮明對比：2025年12月，川普(特朗普)政府擴大了對包括阿富汗、伊朗、利比亞、索馬里等國的旅行限制，理由是這些國家在篩查和審查方面存在「明顯、持續和嚴重缺陷」。而這些國家（除索馬里外）多出現在IRB的檔案審查名單上。美國以安全為由限制入境，加拿大卻在無任何對話的情況下接受其國民的庇護申請。
報告進一步指出，一旦欺詐申請獲批，將產生長期財政和社會後果：申請人可獲得永久居留、家庭團聚、醫療和社會服務，成本將在數十年內累積，且難以逆轉。這與美國部分州（如明尼蘇達）曝光的移民和社會服務欺詐案類似，已引發激烈爭議。
優素福認為，「檔案審查」政策不僅未能實現減積壓目標，還可能通過內部調整證據包，傾向於快速批准而非駁回（後者需更多工作和後續審查），從而形成系統性偏差。他呼籲立即終止該政策，恢復以當面聽證為默認要求的庇護審理機制，以重塑加拿大庇護系統的完整性和公信力。
這一發現正值加拿大面臨不規則移民激增、工業規模欺詐以及有組織犯罪利用邊境之際，引發公眾對國家安全、經濟負擔和移民治理的深刻反思。專家警告，若不及時改革，加拿大庇護體系的漏洞或將繼續被跨國犯罪和恐怖網路所利用。
