中共在紐約的海外警察站設在曼哈頓華埠福建僑團「長樂公會」（圖片來源：全球退黨服務中心）
引言：一面橫幅，撕開了一張精心編織的謊言
2022年10月，美國聯邦調查局探員持搜查令走進紐約曼哈頓東百老匯街107號一棟普通的六層建築時，在房間裡發現了一面藍色橫幅。橫幅上用中文工整地印著一行字：「福州警僑事務海外服務站，美國．紐約」。
就是這面橫幅，讓北京精心構建多年的外交謊言瞬間崩塌。
2026年5月13日，紐約東區聯邦法院陪審團經過約八小時的審議後，裁定64歲美國公民盧建旺（Lu Harry Jianwang）兩項重罪成立：非法充當未登記的中國政府代理人，以及銷毀證據妨礙司法。他將面臨最高30年的聯邦監禁。這是民主國家的司法體系，首次針對中國共產黨在全球建立的「海外警察站」實體網路，成功完成刑事定罪。
這個裁決的意義，遠遠超出一名紐約布朗克斯區中共代理人的個人命運。
它揭開了一張從北京中南海延伸而出、橫跨全球華人小區、精心編織數十年的隱秘網路。這張網路的核心任務，是將中共在國內對法輪功、異見人士和少數族群的鎮壓，無縫延伸至自由世界的每一個角落。
更令人觸目驚心的是，據追查迫害法輪功國際組織（以下簡稱「追查國際」）經由中國大陸內部渠道取得的機密情報，這並非地方官員的擅自行為，而是一場由中共國家安全部長陳一新、公安部長王小洪，在黨魁習近平的戰略框架下親自部署、精密策劃的國家級行動。相關內部文件中，甚至明確列出一個極具衝擊性的目標：「要利用美國的法律，打倒美國」。
一、一個小區領袖的墮落軌跡
要理解盧建旺案的全貌，必須先瞭解他是誰，以及中共如何一步步將他從一位普通僑領，變成北京在海外的執法棋子。
盧建旺在美國生活了45年，在紐約華人小區擁有相當的影響力。他曾擔任「美國長樂公會」主席，活躍於福建同鄉會，是聯絡紐約華人與家鄉的重要人物。在外人眼中，他是典型的「大家長」——逢年過節、婚喪嫁娶總會現身，熱心幫忙奔走。
然而，正是這種聲望與人脈，讓他成為中共統一戰線工作部（統戰部）鎖定的對象。
霍夫斯特拉大學法學院教授、中共政策專家古舉倫（Julian Ku）在庭審中作為專家證人出庭時指出，中共擁有一套覆蓋全球的跨國監控體系。中國國內公安系統擁有約兩百萬警力，而在海外，中共則系統性地滲透現有華人小區組織，透過血緣、地緣和商業利益，逐步將合法僑團轉化為情報前哨。
這種被外界稱為「在地化代理」戰略，讓北京得以在不直接派遣情報人員的情況下，利用擁有美國公民身份的在地人士執行隱蔽任務。盧建旺正是這一戰略的典型獵物，也最終成為它的犧牲品。
他的第一次「服務」，可追溯至2015年。
那一年，習近平對美國進行國事訪問。對北京而言，法輪功學員與民主人士在美國各地發起的抗議活動，是必須清除的眼中釘。根據美國司法部起訴書，盧建旺受中國執法部門明確指令，動員人員前往華盛頓特區，組織了一場針對法輪功集會的「反抗議」行動，企圖以人數和噪音壓制受美國憲法第一修正案保護的和平請願。
為了表彰這次「貢獻」，中國公安部一名官員親赴現場，向盧建旺頒發了一塊榮譽牌匾。
這塊原本用來獎勵的牌匾，多年後卻在聯邦法庭上，成為證明他從屬於中共官方的關鍵鐵證。
二、從福州到曼哈頓——一個「服務中心」如何變成情報前哨
2022年初，盧建旺專程飛回中國福建省福州市，參加由福州市公安高層主持的啟動儀式，共同見證「全球警務服務中心」網路的正式成立。隨後，他與同案被告陳金平（Chen Jinping，59歲）返回紐約，在曼哈頓唐人街東百老匯街107號掛牌運營，設立了美國境內第一個已知的中共海外警察站。
對外，這個站點被塑造成一個便民的「僑務服務中心」。在新冠疫情旅行受限的背景下，它公開提供幫助海外僑民遠程辦理國內駕照更新、戶籍證明等服務。這種溫和的形象，後來甚至成為辯護律師在法庭上主張無罪的核心論點。
然而，聯邦調查局2022年10月的搜查，徹底撕下了這層偽裝。
探員從盧建旺的手機中恢復了大量被刻意刪除的微信聊天記錄和照片。這些證據拼湊出一幅令人不寒而慄的畫面：他的聯繫人列表中，包含約50名中國公安和政法系統的高階官員，涵蓋福州市公安局、北京市公安局，以及專門負責鎮壓法輪功的法外機構「610辦公室」。
手機內還存有多個由福州公安建立的工作微信群組。在群組中，中共官員不斷向他下達具體監控指令：追查特定法輪功學員在美國的個人信息、拍攝其公開活動照片，並將這些侵犯隱私的監控影像實時傳回福州公安系統。
那面在搜查時發現的藍色橫幅，成為整個案件中最具象征意義的證物。它無聲地昭告：這裡從來就不是單純的便民服務站，而是中國公安部安插在紐約的情報前哨。
三、長臂管轄——迫害法輪功的跨洋之手
盧建旺案最令人震驚之處，在於他對法輪功群體長達多年的系統性追蹤與迫害。
法輪功是一個以「真、善、忍」為核心價值的精神修煉團體，自1999年起在中國遭受全面鎮壓。根據「追查國際」及多個獨立人權機構的調查，這場鎮壓不僅包括大規模任意拘留、酷刑，更涉及對良心犯進行活體摘取器官的嚴重罪行。這也使得法輪功成為中共公安和國安系統在海外首要打擊的目標。
在盧建旺案中，這種跨洋迫害的脈絡清晰可循。
他不僅親自跟蹤、偷拍特定法輪功學員，並將監控照片傳送給中共官員，更在2022年奉中國公安部指令，試圖查明一名居住在加利福尼亞州、曾參與1989年天安門廣場抗議的民主倡導者的具體住址。
當聯邦調查局就此事向他問詢時，他選擇當面撒謊，堅決否認相關行動。這一事後掩蓋行為，最終構成妨礙司法公正的刑事要件。
此外，2018年他還受中共當局指使，參與一項旨在強迫「逃犯」回國的法外行動——這正是中共「獵狐行動」在美國境內的具體實施。由於中美之間並無引渡條約，北京便轉而依靠盧建旺這類在地代理人，對目標人物及其在美國和中國的家屬施加暴力威脅與心理恐嚇。
庭審證據顯示，受害者及其家屬均遭受嚴重威脅。
這就是中共「長臂管轄」的真實面目——它依靠的從來不是法律，而是恐懼。
四、最高層的戰略部署——王小洪的視頻會議與陳一新的計畫
盧建旺只是中共海外情報網路中的一顆棋子。在他背後，是一條直通北京最高決策層的指揮鏈。
據「追查國際」於2024年12月6日透過中國大陸特殊渠道取得的機密情報，中共公安部長王小洪親自主持召開了一次視頻會議，指令已下達到全國省廳級單位。會議針對法輪功的核心部署包括：
啟動中共在美國的所有「特情人員」（即特務）和情報線人，不惜一切手段滲透當地政治圈層；加大對「反法輪功人士」的支持，提供圖片、視頻等素材，並透過「捐助」等方式給予資金援助；同時在海外精心挑選輿論操控人員，持續製造針對法輪功的負面敘事，以逼迫西方政府切斷對該群體的支持，最終達成「在美國取締法輪功」的目標。
更高層的戰略布局則來自中共政法委委員、國家安全部部長陳一新。「追查國際」的情報顯示，陳一新親自主導了針對海外法輪功團體的新一輪全面攻勢，這一計畫已獲得中共最高層的認可。
至於習近平本人的戰略意圖，根據「追查國際」2025年1月6日發布的特別報告：自2018年通過修憲鞏固權力後，習近平的戰略目標已明確指向美國。在其思維框架中，中共的「人類命運共同體」與「解放全人類」目標，與美國的主導地位之間，存在著不可調和的根本衝突。此後，中共各系統的工作重心開始全面轉向「對美戰略」。
在這個框架下，攻擊法輪功、神韻藝術團與大紀元媒體，不僅是意識形態的延續，更是中共全面挑戰美國戰略棋局中的重要一環。
「追查國際」掌握的情報進一步指出，中共高層內部存在一個冷酷的判斷：選擇在美國本土大力攻擊法輪功，是為了將迫害的「共同犯罪」嫁禍於美國。一旦美國司法體系被用來打壓法輪功，美國的國際道德公信力將遭受重創，而中共自身長達二十多年殘酷迫害法輪功，也能因此找到遮羞布。用中共高層內部人士的話來說，就是「要利用美國的法律，打倒美國」。
盧建旺案的落幕，正是這場戰略博弈的一個關鍵戰場。
五、不止紐約——中共海外警察網路的全球版圖
紐約的這個海外警察站，僅僅是中共全球布局的一個縮影。
2022年，總部位於西班牙的非政府組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）發布了一份震驚國際的調查報告，揭露中國已在全球超過50個國家和地區設立海外警察站，觸角遍及歐洲、北美、南美、亞洲與非洲。
報告一出，迅速在民主國家引發連鎖反應。加拿大、英國、德國、荷蘭等國相繼展開調查，陸續關閉境內可疑站點，並對相關人員進行驅逐或刑事調查。
這些站點的運作模式極為相似：多以合法註冊的僑團或文化小區組織為掩護，表面上提供行政便民服務，實際上卻承擔情報收集、監視異見人士以及施壓僑民的隱秘功能。不同城市的站點如同散佈全球的神經末梢，與北京公安總部緊密相連，在每一個華人移民聚居之地悄然生根。
追查國際的調查報告進一步揭示了這一網路的系統性組織架構：中共在海外各大區域設有專門的「打擊法輪功工作處」，例如「打法北美工作處」，專責監視、滲透與騷擾當地法輪功團體。自2007年以來，中共官員或其代理人在全球38個國家針對神韻藝術團演出，發起至少130起有記錄的干擾事件。
這不是零星的個別騷擾，而是一場有組織、有資金支持、具明確戰略目標的系統性工程。
六、法庭內外的激烈交鋒
盧建旺的審判歷時約一週，於2026年5月13日在聯邦法官妮娜．莫裡森（Nina R.Morrison）主持下結束。庭審期間，控辯雙方圍繞「外國代理人」的法律定義、犯罪動機認定以及證據解讀，展開了激烈交鋒。
辯護律師約翰．卡門（John Carman）試圖將這起涉及國家安全的重大案件，淡化成一宗「無知的官僚文書失誤」。他把盧建旺塑造成一位熱心公益的小區長者，強調該站點的日常活動不過是幫助僑民更新駕照、打打乒乓球而已。卡門還指控聯邦調查局因「保護衛士」報告而倍感壓力，急於找替罪羊，甚至打出「種族定性」牌，暗示起訴帶有針對華裔美國人的歧視色彩。庭審期間，每天都有約40名來自福建長樂的僑社人士聚集在法院外，手持美國國旗和和抗議標語為盧建旺聲援。
檢察官安托瓦內特．蘭格爾（Antoinette N.Rangel）和林賽．奧肯（Lindsey Oken）則以簡潔有力的論述直擊要害：本案的核心，從來不是盧建旺有沒有幫人辦駕照，而是他是否在未向美國政府登記的情況下，接受中國政府的指揮，在美國領土上執行中共的國家級任務。
依據美國《外國代理人登記法》（FARA）及相關刑事法典，這種行為的成立不需要證明存在惡意的主觀意圖，也不需要證明產生了具體的實質傷害。行為本身，就是罪名。
最具說服力的證據，來自盧建旺本人的手機。倘若該站點真的只是合法的行政服務中心，為何在得知聯邦調查局調查後，他要急忙刪除所有與中共官員的通訊記錄？這一銷毀證據的行為，恰恰證明他對自己所從事活動的性質有清醒認知，並試圖掩蓋。
最終，陪審團以高度理性的判斷，裁定盧建旺「代理人行為」及「妨礙司法」兩項罪名全部成立。
七、連鎖的倒塌——與盧建旺案同期曝光的相關案件
盧建旺案並非孤立事件。就在他被定罪前兩天，美國加州阿凱迪亞市前市長王艾琳（Eileen Wang）已與檢察官達成認罪協議，承認在擔任公職前，曾作為未登記的中國代理人，協助北京傳播宣傳並壓制新疆人權議題。
更早之前，曾出現在盧建旺庭審現場擔任辯護調查員的前紐約市警察白瑪達傑．昂旺（Baimadajie Angwang），也曾因涉嫌為北京刺探紐約藏人小區情報而被捕。雖然最終因程序問題撤銷指控，但該案已清楚顯示中共情報網路企圖滲透美國執法機構內部。
與此同時，兩名在紐約活動的未登記中共代理人陳軍和林峰，於2024年在紐約南區聯邦法庭認罪。他們被證實曾企圖透過賄賂美國國稅局官員，發動一項旨在剝奪神韻藝術團免稅地位的調查。
這些案件共同勾勒出一幅清晰圖景：中共在美國構建的情報與影響力網路，遠比外界想像的更為綿密，其觸角已延伸至地方政界、僑社、媒體，甚至聯邦執法系統。
八、北京的否認與國際社會的清醒
面對法庭上無可辯駁的證據，北京的反應一如既往。
中國外交部發言人多次在例行記者會上否認海外警察站的存在，稱其為熱心僑領「自願」設立的便民機構，並將美國司法行動斥為「冷戰思維的政治操弄」。
然而，這套說辭已在紐約東區聯邦法庭徹底崩塌。那面藍色橫幅、公安部官員親頒的榮譽牌匾、數十個與福州公安高層的微信群組，以及記錄盧建旺追蹤法輪功學員的照片——每一項證據都在宣告：這裡不是民間自發的互助組織，而是一場由中國國家機器出資建立、主權侵犯的行動。
中共在代理人身份暴露後的一貫做法，是迅速切割並全盤否認。盧建旺對北京會出手「保護」他的幻想，在定罪那一刻已完全破滅。
而在國際層面，儘管各國政府對中共的具體做法瞭解程度不一，但各民主國家的調查行動表明，越來越多的政府正在以清醒的眼光審視這一問題。這一全球性的覺醒，本身就是盧建旺案最深遠的影響之一。
九、「利用美國的法律打倒美國」——比海外警察站更隱蔽的戰線
然而，對長期追蹤中共跨國行動的研究者而言，海外警察站僅是冰山一角。北京真正部署的，是一套更隱蔽、更多元的「超限戰」體系。
追查國際的系列報告指出，在盧建旺案背後，中共同步在美國發動「輿論戰」與「法律戰」。
在輿論戰方面，中共避開官方媒體正面出擊，轉而藉助中共大外宣在海外設立眾多的背景模糊、立場不清晰的媒體和自媒體，對法輪功、神韻藝術團和大紀元發動持續攻擊。部分行動甚至涉及激活海外特務人員，蒐集信息、製造謠言，再透過中共的外圍渠道散佈，以在西方社會製造混亂與偏見。
在法律戰方面，中共的策略更為陰險：企圖將美國司法系統變成打壓法輪功的工具。一旦美國法律被用來對付法輪功，中共自身的迫害行為便獲得了「國際背書」，而法輪功團體多年來對活摘器官等反人類罪行的揭露，也將受到削弱。
追查國際披露的中共高層內部術語，精準道出了這一戰略的核心：「要利用美國的法律，打倒美國」。
這是中共企圖用一種將民主社會的法治工具武器化的秘密行動。目的是經由法律戰、輿論戰和海外警署部署，設局構陷美國成為迫害法輪功的共犯，讓依靠人權立國的美國，在全球道義上失去追究中共反人類罪行的立場。
十、一個判決的歷史意義
2026年5月13日，布魯克林聯邦法院的這紙裁決，注定將成為國際法與民主國家安全防禦史上的一個重要里程碑。
對美國而言，盧建旺的定罪向全球釋放了明確信號：自由社會的領土，絕不容許威權政權實施恐嚇與鎮壓；任何人在美國土地上執行外國獨裁指令，都將受到美國法律的嚴厲追究。
紐約東區聯邦檢察官約瑟夫．諾切拉（Joseph Nocella Jr.）在判決後的聲明中，簡潔而有力地概括了這一時刻的意義：一個受中國政府直接指揮、在紐約運作的警察站已被徹底曝光，其險惡目的遭到挫敗，而公然藐視美國法律與主權的人，已經付出了代價。
對於那些正在承受無名苦難、堅持曝光中共迫害、在異鄉尋求庇護的法輪功學員、天安門一代的民主人士和少數族群而言，這一判決意味著：美國憲法所保障的自由與保護，並非空談。
對全球其它面臨中共滲透的民主國家而言，此案提供了一個寶貴的司法範例——如何運用現有國內法律，有效響應中共超限戰引發的新型主權挑戰，而無需依賴新的國際條約或漫長的外交談判。
結語：「無論天涯海角，必將追查到底」
東百老匯街107號那棟六層建築，如今大概已恢復往日的平靜。但那面藍色橫幅已經成為證物，被鎖進證據室，等待歷史的最終審判。
盧建旺面臨最高30年監禁，同案被告陳金平已於2024年底認罪等待量刑。更多潛伏在美國各地的中共代理人，正不安地關注著此案的後續發展。
而在北京中南海，王小洪仍在主持視頻會議，陳一新仍在策劃新一輪海外行動，習近平也依然凝視著那張他自認為必須征服全人類的戰略地圖。
歷史從未保證正義會立即勝出，但它總會發出清晰的信號：那些侵犯他人自由與尊嚴的行為，終究要付出代價和遭到嚴懲。
紐約曼哈頓的那面橫幅倒下了。它提醒世人：在任何看似平凡的角落，自由都需要人們堅決地去守護。
【主要文獻來源】
．美國東區聯邦檢察官辦公室起訴書及判決後聲明（2023年4月—2026年5月）
．追查國際特別報告：「中共高層加大攻擊海外法輪功、神韻和大紀元等機密計畫」（2024年12月11日）
．追查國際特別報告：「中共對法輪功、神韻及大紀元發動‘法律戰‘和’輿論戰’是對美國戰略的一部分」（2025年1月6日）
．追查國際報告：「《紐約時報》在美國以主流社會的技巧和方式來重複中共謊言中共對美國法輪功發動超限戰」（2025年1月23日）
．保護衛士（Safeguard Defenders）：「110 Overseas」全球海外警察站調查報告（2022年）
．美國國會美中經濟與安全審查委員會報告（2023年12月）「要利用美國的法律，打倒美國」。
