美國國會大廈（Getty Images）
【看中國2026年6月9日訊】（看中國記者尹華綜合報導）在天安門事件紀念日之際，美CECC發布2025跨國鎮壓重磅報告，披露北京通過AI及代際脅迫實施系統性「長臂管轄」。為此，華盛頓兩黨議員展現強硬共識，聯袂推動《跨國鎮壓政策法案》，旨在斬斷跨境審查機器，全面筑牢民主反制防線，打響自由與恐懼的跨境博弈。
據非營利組織「自由之家」（Freedom House）截至2026年的最新統計數據，中國已被列為全球跨國鎮壓案件的首要輸出國，自2014年以來全球記錄在案的跨國鎮壓案例中，有高達23%源自中國官方或其代理人。CECC在報告中警告，這種全方位滲透和長臂干預，不僅直接踐踏了《公民權利和政治權利國際公約》以及《世界人權宣言》等國際準則，更在事實上通過恐嚇手段，讓西方國家的大學、非政府組織、跨國企業乃至政府官員陷入不同程度的自我審查。
從邊緣威懾到全球布控：跨境壓制走向「常態化」與「技術化」
回顧過去十餘年的地緣政治演變，CECC自2014年起便通過多場國會聽證會，持續追蹤北京通過孔子學院、海外同鄉會等統戰外圍組織實施的跨境影響。然而，到了2025至2026年，這一機制發生了根本性的質變。報告指出，現行的威懾模式已徹底超越了傳統的對華僑社群的控制，進而將觸角全面伸向了任何敢於對中國官方敘事提出公開質疑的全球聲音，包括外國學者、民選官員、人權活動家以及獨立藝術機構。
報告特別引述了最高層關於「海外僑胞是海外統戰工作主要載體」的相關論述，指明現代統戰系統的核心目標正是通過海外華人社群來「塑造海外媒體的中國敘事、定點清除或孤立批評者，並吸納具有影響力的境外華裔精英」。在過去，這種長臂震懾往往帶有偶發性，而現在的案例則呈現出極其顯著的跨國協同性。一旦某位人士在社交媒體或學術刊物上發表了不利於特定政治敘事的言論，其面臨的不僅是數字空間內的網暴，更有可能延伸至其國內親屬的安危、其個人在西方社會的學術聲譽，乃至其人身安全的直接威脅。
觸目驚心的「八大長臂策動手段」
這份報告的核心學術與事實價值，在於其通過大量的開源情報（OSINT）分析、受害者證詞以及多方獨立司法調查，提煉並歸納出了目前正在全球範圍內上演的**八大核心策動手段**。這八大手段交織演進，展現了長臂管轄的殘忍性與技術複雜性：
1.暴力(Physical Violence)：在海外領土上對異見人士進行直接的人身跟蹤、堵截、毆打，甚至企圖策劃秘密綁架與秘密拘押。
2.AI驅動的性騷擾(AI-Enabled Sexual Harassment)：利用生成式人工智慧與深度偽造（Deepfake）技術，批量生成女性活動家或記者的虛假不雅照片及視頻，在數字空間實施名譽毀滅。
3.脅迫(Coercion by Proxy)：通過恐嚇、騷擾或直接扣押受害者仍在境內的年邁父母、子女等親屬，迫使海外異見人士和學生保持沉默或被迫轉變為情報線人。
4.強迫勸返(Coercion to Return)：繞過正規的國際司法引渡程序，通過海外秘密警察站、心理施壓或切斷經濟來源等灰色手段，強迫政治難民、經濟犯及異見人士「自願歸國」。
5.強迫審查(Forced Censorship)：對西方高等學府、出版機構和文化藝術團體施加強大壓力，要求其撤銷特定講座、取消涉及敏感題材的展覽，或解雇發表特定言論的教職員工。
6.法律戰(Lawfare)：在西方地方法院濫訴誹謗，或利用香港國安法及境外懸賞令，通過濫用國際刑警組織（Interpol）機制對海外目標施加跨國法律鉗制。
7.政治干預(Political Interference)：通過隱蔽的政治獻金、地下代理人網路，暗中滲透西方民主選舉，抹黑並打壓對華立場強硬的民選議員候選人。
8.滲透與顛覆國際組織(Subverting International Organizations)：在聯合國人權理事會等多邊機構中，大量扶植官辦非政府組織（GONGOs）充當「耳目」與投票機器，排擠和監視真正獨立的民間社會組織。
手段一：物理暴力與人身跟蹤的死灰復燃
報告記錄了多起發生在北美及歐洲主要城市街頭的惡性事件。部分流亡海外的年輕一代抗議者在參與和平集會後，遭到不明身份人員的尾隨盯梢，其住宅車輛甚至遭到破壞。這種物理暴力的目的極其明確——在海外社群中製造一種「即便你身處自由土地，安全也無法得到保障」的普遍恐懼感。
手段二：數字時代的「利刃」——AI名譽毀滅戰
值得高度關注的是，2025年的跨國鎮壓呈現出極高的科技含量。報告用了相當篇幅批判了「AI驅動的性騷擾與名譽毀滅」。大量活躍在國際舞台上的女性人權捍衛者、調查記者和學者，在社交平臺X（原推特）、臉書上遭到了成千上萬個由AI控制的虛假賬號（即「垃圾偽裝」網路，Spamouflage）的定點圍攻。這些賬號利用深度偽造技術，將受害者的面部嫁接到色情照片或視頻中，進行大規模擴散。報告直言，這種卑劣的數字化性別暴力，旨在摧毀受害者的社會心理防線，迫使其社會性死亡並退出公共輿論場。
經典案例聚焦
報告中詳細披露了一則關於學術強迫審查的時間線：英國謝菲爾德哈勒姆大學（Sheffield Hallam University）某位長期從事供應鏈中強迫勞動研究的知名學者，因其發表的獨立學術報告觸及了特定產業的利益，在2025年期間遭遇了系統性的長臂反撲。中國官方不僅在官媒上對其發起指名道姓的抨擊，更通過外交與商業渠道間接向該大學管理層施壓，甚至通過數字網路對該學術團隊實施黑客攻擊。這一案例清晰地表明，自由世界的學術自由正在如何淪為經濟與政治長臂管轄的犧牲品。
手段三：代際脅迫與強迫勸返的心理枷鎖
「代際脅迫」（Coercion by Proxy）被指為目前最有效且最殘忍的鉗制手段。多位在美留學的中國學生向委員會證實，因其在海外參與了聲援國內勞工或特定維權議題的集會，其身在國內的父母在數日內便被地方安全部門「請去喝茶」。安全人員展示了該學生在海外的活動照片，並明確警告其父母：「如果你的孩子不停止網上的言論，你的退休金、你兄弟企業執照以及你全家的前途都將受到影響。」這種株連九族的做法，使得無數身在海外的學子和異見者揹負了沈重的道德與心理枷鎖，不得不選擇噤聲。
而對於一些關鍵性目標，長臂管轄則通過秘密設立在海外的所謂「警務服務站」或同鄉會骨幹，進行密集的心理戰，甚至斷絕其經濟來源，強迫其「自願歸國」受審。
手段四：聯合國殿堂內的「耳目」與機制顛覆
長臂管轄的另一條主戰線位於國際組織內部，特別是聯合國人權理事會（UNHRC）。報告揭露，北京近年來開始大量扶植和派遣所謂的「官辦非政府組織」（GONGOs）湧入日內瓦和紐約。這些組織名義上是獨立的民間團體，實則完全由官方資助與控制。它們在聯合國會場內的主要任務並不是建設性地參與人權討論，而是作為官方的「耳目」。
根據日內瓦某獨立非政府組織的監測記錄，這些官辦組織的代表多次在聯合國走廊、會場內，公開對維吾爾族、藏族以及香港的活動人士進行貼身拍照、錄音和尾隨監視。他們蒐集這些活動人士的身份信息，並迅速傳回國內，以便當局對其國內親屬實施精準的「代際脅迫」，從而徹底擾亂獨立民間社會在聯合國的合法遊說與發聲。
華盛頓跨黨派強硬反制：推動《跨國鎮壓政策法案》
面對日益嚴峻的跨境威脅，美國國會兩黨展現出了高度的政治共識。CECC主席、共和黨參議員丹．薩利文（Dan Sullivan）與聯合主席、共和黨眾議員克里斯．史密斯（Chris Smith），協同委員會民主黨資深成員、參議員傑夫．默克利（Jeff Merkley）和眾議員詹姆斯．麥戈文（James McGovern），已正式聯袂推出了《跨國鎮壓政策法案》（Transnational Repression Policy Act，參議院編號S.2525/眾議院編號H.R.4829）。
共同主席史密斯在聽證會開幕致辭中發表了極其嚴厲的聲明。他將當下的長臂管轄與天安門事件的歷史記憶串聯起來，痛陳道：「三十七年前，成千上萬的中國公民在北京和平索求政治改革與民主開放，卻遭遇了坦克的無情碾壓。今天，歷史的警鐘再度敲響。那個曾經在民主運動中試圖用暴力抹殺真相的政權，如今正試圖將其審查與恐嚇機制輸出到全球。那些在境內用於監控、審查和製造恐懼的手段，現在正通過數字化工具和海外代理人，直接送到了美國學生、記者和異見人士的家門口。這是絕對不可接受的，必須被立即制止！」
史密斯強調，面對這一系統性戰略，自由社會必須做出明確的選擇：「在這個問題上沒有任何中間地帶。你要麼選擇與當年阻擋坦克的‘坦克人’（Tank Man）站在一起，要麼你就是站在坦克的這一邊。」他指出，長臂管轄與芬太尼氾濫、非法收購美國軍事基地周邊土地、竊取商業機密以及通過假新聞干預美國選舉等手段一樣，都是旨在利用西方自由制度的開放性來削弱民主基石的組合拳。因此，受害者需要的絕不僅僅是口頭上的同情，而是切實的法律保護和強有力的執法支撐。
戰略性政策建議
為了全面筑牢反制外國長臂管轄與惡意影響力的防火牆，CECC在報告的結論部分向美國國會、白宮及七國集團（G7）等國際盟友提出了一系列具體的、可操作性的政策建議：
1.完善國內法治，建構跨部門協同機制機制：報告呼籲國會全票通過《跨國鎮壓政策法案》，明確賦予美國國務院、司法部以及聯邦調查局（FBI）更強有力的法律授權與專項預算。司法部應在一系列法案的框架下，全面評估現有的《外國代理人登記法》（FARA）在應對現代數字長臂管轄、社交媒體黑客攻擊及深度偽造抹黑時的侷限性，並迅速出臺司法解釋以填補法律空白。
2.建立「全球中國影響力觀察臺」：報告建議由美國國家情報總監（ODNI）領銜，聯合司法部、商務部以及學術界民間社會，共同設立一個常態化運轉的「全球中國影響力觀察臺」（Global China Influence Observatory）。該機構將負責實時追蹤、探測並公開曝光統戰系統在海外的隱蔽網路，堅決依法關閉一切變相存在的海外秘密警察服務站，取締或驅逐在美國本土從事非法情報蒐集與恐嚇活動的統戰人員。
3.加強數字平臺審查與跨國情報共享：鑒於長臂管轄高度依賴特定的網路生態，報告強烈敦促相關聯邦機構出臺專門的風險評估報告，嚴密監控和清查如微信（WeChat）、抖音/TikTok、小紅書等具有特定背景的社交和通訊平臺。這些平臺在過去屢屢被指充當了傳遞恐嚇信息、蒐集海外華人定位數據、擴散AI深度偽造虛假不雅內容的工具。同時，美方應加強與G7成員國、北約盟友及「五眼聯盟」的情報共享，建立聯合防禦和跨境執法的協調機制。
4.為受高風險社群及高等學府提供切實保護：報告強調，聯邦政府必須加大對受害者群體的法律救濟與心理援助。各大學與高等教育機構應建立常態化的通報與保護機制，確保留學生在面臨代際脅迫或遭遇校園政治孤立時，能夠第一時間向校方及聯邦執法力量尋求安全庇護，防止海外學術土壤遭到惡意滲透。校方應被要求對帶有政治脅迫性質的資助和施壓進行公開透明的披露。
自由與恐懼的跨境博弈
CECC這份長達數萬字的《2025年中華人民共和國跨國鎮壓與惡意影響力報告》，標誌著西方戰略界對長臂管轄認知的一次重大演進。過去，西方社會普遍傾向於將此類跨境騷擾視為零星的、邊緣群體的內部恩怨；而現在，兩黨達成的共識是：這是一場動用了國家機器、人工智慧技術、法律戰和多邊外交資源的全球攻勢。
正如報告在結尾中所闡明的那樣，當真相在境內被嚴密封鎖時，海外便成為了捍衛真相的最後陣地。自由世界如果不能在其本土邊界內堅決斬斷這條越界而來的巨型長臂，那麼這種源自外部的恐懼，終將徹底蠶食自由制度本身。隨著《跨國鎮壓政策法案》在國會的推進，華盛頓正在釋放一個清晰的信號：長臂管轄的時代，必須終結。
