2023年4月7日，一艘中國解放軍海軍拖船在台灣海峽航行，經過位於中國東南部福建省平潭島（距離台灣最近的島嶼）上的遊客。（圖片來源：GREG BAKER/AFP via Getty Images）
【看中國2026年9月7日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）近期中國有多部新法律即將實施，台灣國安及兩岸事務官員對此法成嚴正示警。官員表示，這波修法將國家安全法律定義延伸至人流、金流等非傳統安全領域，但條文定義空泛模糊，等同給予執法機構「空白授權」，導致台灣民眾赴中國的風險增加，並引發自我審查與寒蟬效應。國安人士分析，即將上路的「國防動員法」反映出中共政權的高度焦慮與不安全感。
將「國家安全」概念上綱至產業、資訊、商業
綜合《中央社》、《中央廣播電台》報導，中共國近期有多部新法已經上路或即將上路，「中華人民共和國民族團進步促進法」7月1日已經上路；「互聯網信息服務管理辦法」8月2日截止意見徵集、但尚未審議通過；「國務院關於出境入境管理的規定」將於9月15日實施；新修「國防動員法」以及「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」將於10月1日實施。
據兩岸官員觀察，這些法律凸顯出中共不斷上綱國家安全，把以往對國家安全的傳統概念延伸擴張到產業、資訊和商業，以國家安全和國家利益名義，透過法律針對人流、物流、金流、資訊流強化管理。
至於中共為何要推出這些新法律，兩岸官員從中共的政治日程進行分析，今年中共將召開五中全會，明年將召開第21次全國代表大會，社會維穩與社會安全管理將會更嚴格，以維持穩定的社會氛圍，而這些法律就是提供系統性的管理方向。
定義模糊如「空白授權」 擴大寒蟬效應
兩岸官員表示，這幾部法律的「國家安全」或「國家利益」等用字、定義極為空泛，陸委會形容這是「空白授權」，讓執法機構可以自由界定，對赴中國的台灣人來說是不確定的風險。這幾部法律也提供中共跨境鎮壓合法法源，只要妨礙到中共國家利益或國家安全，都可以被中共依法查處，不限於中國公民。
官員指出，這幾部法律中，有部分條文提供了跨境鎮壓合法化的法律來源。例如《民族團結進步促進法》第63條，以及《互聯網信息服務管理辦法》第29條，均提及只要「妨礙國家利益、國家安全」，可針對境外個人或組織查處，不限於中華人民共和國公民。
兩岸官員提到，這幾部法律將執法權力下放，比如出入境管理新規，邊境縣市都有執法權力；即將上路的網絡空間安全監督檢查，縣級公安能夠查處當事人的手機、筆電和物品等。
「法律只是一個包裝」，兩岸官員指出，過去已發生許多拘捕與搜查情況，如今透過立法是直接授權給地方政府機構，並達到宣示效果，警告更多人某些行為、言論會導致被捕和騷擾，從而進行自我審查及擴大寒蟬效應。
兩岸官員總結，因為習近平將在中共21大尋求連任，這幾部法律是為他第4任期的合法性而鋪路，因此都有提到習近平與社會主義，而且整體意識形態更封閉。由於中共自始自終都是「一中原則」論述，這幾部法律將對兩岸人流、金流與資訊流產生負面影響，站在政府機關立場必須做風險警示。
增加台商中國經營風險
另外，即將在10月1日實施的新修訂「國防動員法」，此法增訂了保障「平戰快速轉換」等內容，首度定義「國防動員」是為應對國家主權、統一、領土完整，且將原本的「徵用」民用資源擴大為「徵收、徵用」，並把經濟與科技領域都納入。新制10月1日正式實施。
針對此法對台灣的影響，國安人士指出，除了對台軍事動員本身外，修訂後對於台商在中國經營的政治與經濟風險也將增加，隨時可能被徵收、被認定是「發展」相關資源，導致投資有去無回。
國安人士：中共政權高度焦慮
國安人士分析，2010年，中共通過的「國防動員法」著重在「軍地分工」，重點是在政府在戰時或緊急狀態，可以如何調用民用資源、組織人力物力支援軍事。
國安人士進一步指，新修訂的「國防動員法」有5大重點：一，第1條立法目的，增加了維護「發展利益」；二，國防動員工作堅持中國共產黨領導，貫徹中共總書記習近平強軍思想。
三，首次將國防動員，定義為保障平戰快速轉換，將經濟和社會實力轉換為國防實力；四，民用資源從原本的「徵用」擴大到「徵收、徵用」，差別在於不再保障所有權，只要有必要，國家可以強制取得私有財產；五，將數據與現代科技（供應鏈、人工智慧等）納入動員範圍，並稱要「開展供應鏈安全評估」，以因應供應鏈斷鏈風險。
至於修法核心要旨，國安人士認為，首先是把科技、產業、基礎設施都納入國家管制，意即內部資源的絕對整合；其次是政權安全感的投射，以法律強化管制也反映出中共政權的高度焦慮和不安全感，將所有議題都變為安全議題，凸顯中共的「安全焦慮」。
國安人士指出，北京當局將「全面治理的延伸」結合軍事動員與國家治理，顯示出共產政權發展與安全、管控與穩定的內在邏輯。民營企業被納入國防科研和維修保障系統，形成「民參軍」的模式。同時，法律明確規定可徵用的資源，這也為管制的正當性提供了依據，並通過法律化手段將「軍民融合」制度化。
