2026年2月18日，在華盛頓特區聯邦通信委員會（FCC）總部舉行的一次會議上，FCC的徽章出現在委員會的簡報室中。（圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中國2026年10月30日訊】（看中國記者田靜心編譯/綜合報導）美國聯邦通信委員會（FCC）計畫於11月19日就一項新的監管提案進行投票，擬禁止中國移動、中國電信、中國聯通以及其他中國背景的網際網路電話服務提供商，直接獲取美國電話號碼資源。美國監管部門表示，這一舉措旨在加強國家安全審查，同時進一步打擊電話詐騙和非法自動撥號行為。
消息公布後，引發外界對中美電信與網路安全競爭持續升級的關注。分析認為，若提案最終獲得通過，將成為美國近年來針對中國通信企業採取的又一項重要限制措施。
FCC擬強化電話號碼資源審查
根據FCC公布的信息，新提案主要針對網路電話（VoIP）服務領域。所謂網路電話，是利用網際網路寬頻網路傳輸語音通信的一種技術。目前，越來越多企業和個人用戶通過此類服務進行跨地區和跨國通信。
對於運營商而言，能夠直接獲取美國電話號碼資源十分重要。獲得相關資格後，企業不僅能夠減少中間環節，降低運營成本，還能更加便利地開展相關增值業務和通信服務。因此，電話號碼資源一直被視為電信行業的重要基礎資源。
FCC表示，新規則實施後，所有申請直接獲取美國電話號碼的企業都將接受更嚴格的國家安全審查。運營商需要提交額外證明材料，並說明企業背景、業務模式以及網路安全保障措施等內容。
FCC主席布倫丹．卡爾在聲明中表示，美國通信網路長期受到詐騙電話和非法自動撥號電話困擾，加強號碼資源的審核與管理，將有助於建立更有效的防禦機制。
他表示，此項措施將強化美國應對不法份子和非法自動撥號行為的「第一道防線」，並提高相關企業進入美國電話網路體系的審核門檻。
值得關注的是，此次限制並非禁止中美之間的電話聯繫，而是針對企業直接獲取美國電話號碼資源的資格進行調整。普通用戶現有的國際通話業務並不會因此受到直接影響。
華為、中興設備或受波及
除了針對中國三大運營商的新措施外，FCC還透露正在研究擴大監管範圍。
根據目前披露的信息，未來使用華為、中興等被美國列入國家安全風險名單企業設備的網際網路電話服務提供商，也可能被禁止直接獲得美國電話號碼資源。此外，FCC還考慮撤銷部分被認定存在國家安全風險企業已經獲得的授權資格。
路透社報導稱，美國監管機構同時正在研究更多後續措施，包括限制相關中國企業連接美國通信網路，以及限制其在美國運營數據中心等業務的可能性。雖然這些措施尚未正式實施，但已經成為監管機構討論方向之一。
業內人士指出，如果上述措施未來逐步落地，美國針對中國通信企業的監管將從設備層面進一步延伸至服務層面和基礎設施層面，覆蓋範圍將明顯擴大。
美方持續以國家安全為由加強限制
事實上，這並非美國首次針對中國通信企業採取行動。
近年來，美國政府持續加強對中國通信行業的監管力度。此前，中國移動、中國電信和中國聯通已經相繼被限制向美國市場提供部分國際電信服務。美國監管機構認為，中國企業可能通過通信基礎設施和相關數據接觸美國敏感信息，從而帶來國家安全風險。
FCC早前還加強了對電話號碼資源的監管要求。今年3月，該機構曾提出新的號碼管理方案，要求企業披露號碼使用情況及轉售情況，並證明遵守美國反詐騙電話相關規定。去年，FCC則擴大了相關監管規則，對直接獲得美國電話號碼資源的網際網路電話運營商設立更嚴格的申報和認證要求。
從發展軌跡來看，美國監管重點已逐步從傳統通信業務延伸至雲服務、數據中心、網路電話以及數字基礎設施等多個領域。
「鹽颱風」事件成為重要背景
美國政府此次推動新規，也與其近年來不斷強調的網路安全威脅有關。
2024年底，美國方面表示，一個被稱為「鹽颱風」（Salt Typhoon）的黑客組織獲取了美國用戶通話記錄以及部分通信數據，並滲透美國部分電信運營商及通信基礎設施企業。美方稱，該組織與中國政府存在關聯。
美國聯邦調查局（FBI）隨後多次表示，相關威脅尚未完全消除。今年，FBI再次指出，「鹽颱風」帶來的網路安全風險仍然存在。
美國監管部門認為，加強對通信網路和電話號碼資源的管理，是降低潛在風險的重要措施之一。
中美通信領域博弈持續升級
從限制華為和中興參與美國通信網路建設，到撤銷中國運營商部分運營許可，再到如今針對電話號碼資源實施新的准入限制，美國針對中國通信行業的監管措施正不斷升級。
市場更關注的是，美國監管政策是否會進一步擴展至雲計算、數據中心、跨境數據流動以及更多數字服務領域。
隨著數字經濟快速發展，通信網路、用戶數據和基礎設施已被越來越多國家納入國家安全戰略框架。在這一背景下，中美圍繞通信技術、網路安全和數字基礎設施展開的競爭，預計仍將持續。
目前，FCC定於11月19日對該提案進行正式表決。若提案獲得通過，美國對中國通信企業的限制範圍將進一步擴大，也將為中美科技與通信領域的競爭增添新的變數。
