中共對台施壓不僅限於軍事威懾，透過海警、科研船及漁船進行的海上灰色地帶行動，也可能逐步壓縮台灣海域管轄空間。圖為中共軍隊在台灣海域進行大規模軍事演習。(示意圖/圖片來源:Getty Images)
【看中國2026年10月31日訊】（看中國記者立明綜合報導）中共對台施壓不僅限於軍事威懾，透過海警、科研船及漁船進行的海上灰色地帶行動，也可能逐步壓縮台灣海域管轄空間。海洋委員會專門委員白邦廷今天指出，中共藉由不同船舶執行巡查、調查、捕撈及行政管理等活動，持續挑戰台灣海上執法權，企圖將反覆侵擾轉化為管理慣例。他警告，即使台灣仍維持對島嶼的控制，周邊正常海上活動也可能逐漸受到中干預，形成「留島不留海」的風險。
軍事威懾爭面子 海上活動才是爭奪重點
社團法人安全台灣學會今天在張榮發基金會舉辦「中共20屆五中全會後情勢觀察：五中全會後中共內部情勢可能演變與對台影響」座談會。白邦廷在會中分析中國對台海上施壓模式，指出解放軍透過軍事威懾展現力量與政治權威，主要爭的是「面子」；海警、科研船與漁船的搭配運用，則是從海域管理層面逐步擴大影響力，爭奪的是「裡子」。
白邦廷表示，中國利用不同船舶，以巡查、科研調查、漁業捕撈及行政管理等名義，逐項挑戰台灣海域的執法與管轄權。這類行動雖不一定直接涉及軍事衝突，卻可能透過反覆出現的活動，累積對外宣傳素材，塑造中國具有管理台灣周邊海域的印象。
多點海上活動加劇 中國同步操作管轄權敘事
白邦廷以中國今年6月在台灣東部海域宣示實施「海上交通專項執法」為例指出，當時海巡署說明，中國公務船並未進入台灣限制水域，周邊通航情況正常。然而，中方仍試圖將船舶航行包裝成行政管理行動，藉此對外傳遞具有海域管轄權的訊息。
此外，10月18日中國海警、科研船及漁船在花蓮、屏東、高雄及東沙周邊多點活動，涉及進入限制水域及干擾台灣漁船作業，海巡署則分別採取監控、驅離及護漁措施。
10月20日，中國海警3102船更關閉船舶自動辨識系統（AIS），進入東沙限制水域，並透過政治廣播否定中華民國存在。白邦廷認為，這些情況顯示，中國不僅在現場進行海上侵擾，也同步操作政治與管轄權敘事，試圖將相關行動轉化為海域管理爭議。
警惕「留島不留海」 正常用海活動恐遭干預
白邦廷指出，漁業、科研及海上執法事件可能相互銜接，中方可能以保護漁民、科學調查或維護海上秩序為由介入，甚至將台灣依法執法的行動重新詮釋為管轄權爭議。
他強調，目前各類船舶是否受到共同指揮，仍須進一步查證，但不同活動對台灣海域治理造成的累積壓力，不能因此忽視。
白邦廷並引述國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤提出的「留島不留海」風險指出，即使台灣仍能維持對島嶼的控制，周邊正常的海上活動卻可能逐步受到中國干預，進而影響漁業作業、船舶通行及離島補給，形成另一種非傳統安全威脅。
海巡應依法執法 避免因船舶身分爭議延誤
針對如何因應中國海上灰色地帶行動，白邦廷表示，海巡執法應依據具體行為及法律規範採取適當措施，不應因為爭論相關船舶是否具有海上民兵身分，就延誤現場執法。
他也提醒，執法過程必須清楚區分領海、鄰接區、專屬經濟海域及禁限制水域的法律性質與執法權限，依照不同海域適用的規範採取行動，避免讓中方利用法律與管轄權模糊地帶擴大操作空間。
白邦廷最後表示，海委會主委管碧玲提出的「海巡在，主權就在」，關鍵在於持續有效的海上勤務。台灣除了維持軍事嚇阻，也必須確保日常海域執法不中斷，讓漁民正常作業、船舶依法通航、離島穩定補給，透過持續行使公權力，維護台灣對周邊海域的管理能力。
