东北目前的惨状，是制度之耻（东网）
【看中国2016年03月21日讯】发了一篇《为东北衰败欢呼》的文章，引起关注。转发者甚众。许多人通过微博、微信跟我讨论东北问题。有些朋友问我：你把东北症状说得比较透，为什么不开药方呢？
这是接下来要谈的问题。先看某些学者开出的药方：经济转型，升级，资金援助困难人员——所谓转型、升级，完全没有错误，但属于废话。不仅东北需要转型、升级，全中国哪里不需要转型、升级？东北经济坏的时候，需要转型升级，好的时候不也需要转型升级？多数中国学者总喜欢提这种看上去永远正确、其实没有任何可操作性的所谓“建议”，完全缺乏知识分子所应有的良知。
至于用国库的金钱输入东北，自然有一些用，但是解决不了大问题。只是做做样子而已。
东北三省经济，70年前为亚洲第一，超过日本经济，更远超中国其他地方工业总量的2倍以上。今天的东北，经济惨不忍睹，百姓生活困苦，令人遗憾，令人痛心。东北拥有丰富的森林、煤矿、石油资源；东北水资源丰富；东北的黑土地是全中国最适合农业种植的；东北的铁路网多年保持中国第一……这样一块原本应该是中国最富饶的土地，落到今天的惨状，纯粹是因为制度原因。
拯救东北、必须对症下药，制度的问题要通过改变制度来解决。拯救东北，不需要国库支出一分钱，只需要4个字：政策松绑。
东北的问题，主要出在两方面：1，政治体制，导致官员贪腐、僵化，用谎言应对上面，用刁难应付民众。解决此问题，只能通过民主政治来解决，本文不多谈。2，经济方面，国有企业比重太高，扼杀了经济活力。在政治体制难有突破的时候，只要经济体制有个大的变革，东北也会走出绝境。
我的建议是：宣布东北为中国最大的特区。
或曰：建个特区有什么用？以前不是有过“振兴东北老工业基地”的政策吗？
我现在问一下：所谓振兴东北，现在还有人提吗？没有了。为什么？因为，振兴东北的政策，毫无疑问已经失败，彻彻底底的失败，只不过有关部门逃避，不愿评价“振兴东北”而已。中央政府为了振兴东北，做了大量的宣传，投入大笔金钱，结果却是完败。为什么？因为你空喊振兴，却拿不出有魄力的举措。现在貌似国家发改委还有一个振兴东北办公室，我不知道该办公室的人员如何评价自己这么多年的成绩。中央财政曾经拿出一些资金，不多也不少，支援了东北，结果，就跟其他中央拨款一样，基本上打了水漂儿。
我建议的东北特区，是有明确“特”权的，最大的突破是产权制度彻底变革。具体措施有两个方面：
首先，资源量化。将东北的土地、森林、矿产等资源，全部评估后量化，平均分配给全体东北公民，设立“东北自然资源交易市场”，由公民在市场上自由买卖。东北之外的客商可以入市购买。购买一定的“资源所有权”以后，业主即拥有某块土地、某处森林或矿产的全部资源，接下来，只需在遵守法律规定的前提下去经营。
第二，国企量化。所有央企在东北的资产都切割，交给地方。比如，东北铁路从铁路总公司切割出来；东北各电力公司从五大电力切割出来；大庆油田从中石油切割出来；东北航空企业从中航切割出来……然后连同地方国企一起评估、量化，平均分配给东北全体公民。设立“原国企股权交易市场”，由公民在市场上自由买卖。东北之外的客商可以入市购买。
走完这两步，东北经济将迸发出无穷活力。中央政府不仅不需要花一分钱，而且还可以获得巨额税收，并且东北民众交了税还高兴，因为民众自己受益更大。
东北目前的惨状，是东北之耻，是制度之耻。东北不需要你支援金钱，不需要你去教育东北人民怎样转型、升级，东北只需要松绑。只要把永久产权落实给东北民众（同时不落实给其他地方），10年内东北经济将称霸全中国。
（文章仅代表作者个人的立场和观点）
