国土安全部（图片来源：Getty Images）
【看中国2018年3月30日讯】（看中国记者忆文综合报导）国土安全部起草了一项新规，扩大对于“使用公共福利”的解释，对于享有非现金福利，甚至包括工作税收抵免的移民，移民官都可以拒发移民签证或者绿卡。这项新提案正在等待国土安全部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）的最终批准。
《华盛顿邮报》获得了一份长达223页的草案，国土安全部的这份《拒绝入境公共负担因素》草案，要求移民官在审批移民签证，处理永久居留（绿卡）案件时，应考虑更广泛的因素。包括对申请人本人或及其家人是否使用公共福利的因素，在美国出生的子女是否使用福利也涵盖在内。
按照现行《美国移民法》的规定，会造成“公共负担”（public charge）的外国人，不得取得绿卡，会被递解出境。“公共负担”是指“主要靠政府维持生计”，即通过现金补助或依赖政府资助的长期照护。不包括非现金福利，即粮食补助（食物券）或学前教育计划等。
不过，国安部修改草案，将扩大对政府福利的定义，扩大“公共负担”的适用范围。草案拟规定申请移民签证或美国绿卡的人，如果本人、家人或在美国出生的孩子，在美国居住期间，接受各级政府提供“任何形式的补助”（现金、支票以及其它非现金的形式），都会被视为是造成“公共负担”，移民官员可以拒绝核发移民签证或绿卡，并且将其递解出境。
此外，除了上述“任何形式的补助”，享有“工作所得税抵免”（Earned Income Tax Credit）、健保补助，及其它“非现金公共福利”的申请人，也有可能被移民官拒发签证或绿卡。
现行的“工作所得税抵免”是为了帮助低收入和中等收入的工薪家庭。据最近的统计，约有20%的美国纳税人享有该税收抵免，特别是从事服务业的人，收入相对较低。这也是提案最激进的修改之一。
如果新规定实施，今后，移民及其家属如果在短期内面临生活困难，可能会选择放弃申请公共福利，以免危及美国居留身分。
提案还规定，对于未来可能依靠公共福利的移民，须缴纳更高的现款保证金，最低为1万美元。移民若被视为需要福利的风险很高，保证金可定得更高。办理人员在评估移民是否可能使用公共福利时，子女可能被视为负面因素，因为“随着家庭人口的增加，申请非现金福利的倾向也增加”。
新规草案中公共福利的定义，排除了在军中或某些政府部门工作所享有的福利、残疾、劳工赔偿和医疗保险，以及依据《启蒙法》（Head Start Act）所得到的初级、中级公共教育和幼儿发展方案。
一位知情人士表示，草案已经基本完成，正在等待国土安全部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）的最终批准。
国安部发言人凯蒂．沃尔德曼（Katie Waldman）在一份声明中说，该法的宗旨是确保申请入境或在美国居留的外国人能够经济独立，以保护美国纳税人。
值得注意的是，该草案提到移民局的统计数据显示，在美国出生的人使用公共福利的比率，和在外国出生人差不多。住在美国的4,150万移民中，3.7%在2013年获现金福利，22.7%获得非现金福利，包括医疗补助、住房补贴或家庭取暖补助。这些数字与本地出生美国人获得福利的比率几乎一样。
