1991年12月8日,乌克兰总统列昂尼德·克拉夫丘克(左)、白俄罗斯最高苏维埃主席斯坦尼斯拉夫·舒什凯维奇(中)和俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦(右)签署了一项互助协议,声明“苏联作为一个地缘政治现实[和]国际法主体已不复存在。” 该文件同时宣布在后苏联领土上建立一个新实体——独立国家联合体。 (图片来源:NOVOSTI/AFP via Getty Images)
【看中国2022年10月24日讯】日前,联合国大会以143票赞成,5票反对,35票弃权,通过谴责俄国非法兼并乌克兰四个州的决议。这是俄国在侵略乌克兰以来再一次在联合国遭受的挫败。早前,在联合国安理会的表决中,俄国也是仅靠自己作为“五常”的一票反对票,而否决了谴责决议。安理会决议虽然没有通过(可想而知),但赞成票有九票,若非俄国拥有的否决权,在票数上就已经能通过了。联合国大会决议和安理会的决议,都证明了在国际场合的人心背向,侵略者休想被正名。
普京一手操作了四州的非法“入俄公投”后,9月30日还举办了正式接纳四州的入俄仪式并发表演讲,企图从历史政治角度合理化侵略吞并之举。一些中文媒体也闻鸡起舞,应声附和。
笔者在《帝国解体与自由的堡垒》一书中,早已分析过俄罗斯侵略的非正义性。在四州“归俄”假公投之际,也已从国际法角度论述过四州公投的非法性,
但挂一漏万,这里有必要再就普京演讲中的其他谬论,加以分析和反驳。本文先讨论普京这篇新演讲中的开头提出的一个谬论,即翻历史帐,否认了当年苏联解体的合法性。
普京认为,“1991年,在别洛韦日森林,当时的党内精英们在没有征求普通公民意愿的情况下,就做出了将苏联解体的决定,人们突然发现自己与祖国断绝了联系。我们的民族统一体被活生生地撕裂、肢解,最后演变成了一场民族灾难。”
这完全是歪曲历史。以下通过回顾苏联的解体历程,解释一下为什么。
首先,苏联公投,人民的意愿决定抛开苏联,缔结新联盟。
在1990年,苏联无法维持下去已成天下大势,在当时还是苏联总统的戈尔巴乔夫企图挽救,办法就是废除苏联,再成立另一种形式的联盟取而代之。在他的主导下,经过苏联最高苏维埃决议,主要加盟共和国如俄国(叶尔钦)、乌克兰、白俄罗斯等也都支持的情况下,苏联在3月进行了全国性的公投,以各加盟共和国(和部分各国内行政单位)为单位,各自表决是否要维持苏联。
当年的公投议题为“您是否认为将苏维埃社会主义共和国联盟保留,并将其更新为一个任何民族的个人权利和自由都得到充分保证的,各个主权共和国平等的新联盟是必要的?”
有一些人不正确地说,民意支持“维持现状”。然而这种认识是错误的。这个公投的实质乃:是否“更新”,即建立一个“各个主权共和国平等的新联盟”。关键字有两个,一个是“主权共和国”,一个是“新联盟”。
“新”,意味着扬弃原先的苏联,建立一个新的模式,“主权共和国”意味着各国即便加入联盟中,也有“主权独立”的地位。这是和“旧苏联”最大的不同。
参加公投的加盟共和国有:俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、中亚五国、亚塞拜疆,共9国。在所有参加的国家中,都大比数通过(俄罗斯73%,乌克兰71%,白俄罗斯84%等)。
第二,俄国是第二个宣布主权独立的前苏联国家,也是各国独立为主权国家的最大推手。
事实上,正是俄国大力促成了苏联的公投确定各国都是“主权国家”的进程。
1990年6月12日,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国(苏联内的俄国)进行了首次总统选举,叶尔钦以57.4%的得票,远远超出了其他所有对手(第二名只有16%)成为俄罗斯总统。当天,俄国首届人民国会通过了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国主权独立宣言》(DECLARATION ON THE STATE SOVEREIGNTY OF THE RUSSIAN SOVIET FEDERATIVE SOCIALIST REPUBLIC)。第一条就是:俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国是一个自古以来由团结在此地人民缔造的“主权国家”。以下一系列条文界定了如何实施和捍卫主权,其中包括“在外国拥有完全和独立的代表性(plenipotentiary representation)”。
在前苏联国家中,俄罗斯宣布“主权国家”只比立陶宛晚了几个月,是第二个;同时其影响力绝非立陶宛可比的。毫无争议,俄罗斯正是各国争取主权独立的最大推手。可以说,如果没有俄国的“主权宣言”,公投中还不一定会出现各国为主权国家的字眼。试想,最大的加盟共和国俄国都确定为“主权国家”了,那么公投还能再后退吗?
如前所述,叶尔钦是俄国人民普选产生的总统,而且得票远远超出其他人,因此,他的当选完全是人民的意志。在当选当天新国会通过的宣言,也完全反映了俄国人民当时的意愿。这绝非普京口里所说的“一小撮精英没有征询人民意愿下的行为”。
第三,戈尔巴乔夫主导的“新联盟文本”奠定了各国为“主权国家”的地位。
很明显,当时公投显示,大部分人希望维持一个“联盟”,然而对联盟的形式,却没有任何定案。于是在公投结果出来之后,戈尔巴乔夫开始组织9+1会议(即9各加盟共和国,和苏联中央/他自己)。到了8月15日,谈判出来了一个“新联盟文本”(New Union Treaty),其正式名字是“主权国家联盟条约”(TREATY ON THE UNION OF SOVEREIGN STATES)。最与主权有关的重要的文字包括:
1)苏联从“苏维埃社会主义共和国联盟”,改名为“苏维埃主权共和国联盟”。
2)规定:“苏联为平等共和国联合组成的联邦制主权民主国家”,“缔约的每个共和国均为主权国家”。
3)结成联盟的各共和国保留独立地决定涉及本国发展的一切问题的权利。
4)新联盟在国际关系中以一个“主权国家的能力(capacity)”“行事”(acts);但结成联盟的各共和国是“主权国家”(sovereign state),是国际社会的“完全成员”(full member),各主权共和国都有权和外国建立“直接的外交关系”和贸易关系。
很明显,“新联盟文本”非常强调各组成联盟的国家就是国际社会中的主权国家,而联盟不过是“扮演主权国家角色”的实体。
用世界历史上的例子比拟,“新联盟”的结构处于邦联和欧盟之间,比邦联松散,比欧盟严格。
邦联以一战之前的奥匈帝国为例:奥地利帝国和匈牙利王国是平等的实体,拥有各自都议会,但各自都没有单独和他国建立外交关系的能力。“新联盟”各国有完全主权和独立的外交能力。
欧盟的例子大家都熟悉。各国有紧密的经济政治联系,但各国完全独立。而且尽管欧盟越来越多地以一个单独的实体和“欧盟”的名义出现在国际社会,有自己的外交代表,但还不是一个主权国家。
可见,从公投到“新联盟文本”,精神是一致的,新联盟文本基本符合了公投的意志。
第四,发动八一九政变的主力都是俄国人。
正当戈尔巴乔夫和各国准备签订条约的前一天。以苏联保守派集团,发动了震惊国际的“八一九政变”。他们的目的就是为了挽救垂死的苏联,扼杀将要诞生的“新联盟”。
发动政变的主力,全部都是俄国人。当时,苏联政变成立了八人集团的“紧急状态委员会”。其中六个是俄罗斯人,包括最重要的四个:副总统亚纳耶夫、元帅兼国防部长亚佐夫、国家安全委员会(克格勃)主席克留奇科夫、总理帕夫洛夫。可以说,正是这些俄国人,断送了戈尔巴乔夫缔造“新联盟”机会。
同时也要指出,当时苏联全国人民一致反对政变集团,包括广大俄罗斯人民。中国有人抱怨“苏联解体时,竟无一人是男儿”,很明显是错的。事实上,在819苏联保守派发动政变软禁戈尔巴乔夫时,成千上万上十万上百万的人走出来,有男有女,有老有嫩,各种种族,手无寸铁地去对抗那些要枪有枪,要炮有炮,要法律有法律的政变高官,面对强大的国家暴力机器,当时很多苏联人正好印证了“没有从天而降的英雄,只有挺身而出的凡人”这句话。
虽然政变很快被挫败,但政变完全打乱了戈尔巴乔夫的计划,假设没有这个政变,“新联盟”很可能就能建起来了。结果政变发生后,各国纷纷宣布独立。不但苏联注定要垮台,就连“新联盟”也变成过时。
普京说“精英违反人民的意愿解散苏联”。历史进程恰好相反。
那些政变的高官,都是毫无争议的“精英”。而那些挺身而出的凡人,倒全部代表了“人民的意愿”。
很显然,是“精英违反人民的意愿企图挽救苏联”,结果失败了。而不是“精英违反人民的意愿解散了苏联”。
普京捏造历史的手段可谓拙劣。
第五,“独联体”就是新的“新联盟”,完全符合1991年3月的公投决议。
1991年12月8日,俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯在白俄罗斯的别洛韦日森林签署了《别洛韦日协议》,宣布三国退出苏联,另外成立新的联盟。这是苏联解体的最后一击。俄罗斯合法总统叶尔钦同样是最重要的推手。
到了12月25日,作为苏联总统的戈尔巴乔夫宣布辞职,26日苏联最高苏维埃决议,苏联不复存在,建立“独立国家联合体”。走完了苏联合法解体的所有法律程序。
普京暗示,《别洛韦日协议》协议没有经过公投,违反了人民的意愿。然而,《别洛韦日协议》的核心内容,就是用新的联盟,取代苏联。这正是1991年3月公投的核心内容。这个新的联盟就是最高苏维埃最后决议中成立的“独立国家联合体”,就是通常简称的“独联体”。
独联体中,各成员国都是“主权国家”,这是3月公投所规定的。同时它也是一个“联盟”,这也是公投所规定的。
实在看不出,为什么普京会对“独联体”视而不见,硬要说叶尔钦等人“违反人民的意愿”。
独联体在结构上,比戈尔巴乔夫的“新联盟”更加松散,但至少一开始,它并不比后来的欧盟更松散,更比大英国协(英联邦)紧密。
当时很多国际场合,独联体国家都以一个整体出现。至少,在1992年参加奥运会时,独联体是一个整体。目前欧盟和大英国协都不可能组成一个整体去参加。至于后来独联体越来越松散,这就不是当时的人所能预见的了。但独联体至今依然存在,乌克兰也是在俄国侵略克里米亚之后,才愤然退出独联体的。
总之,苏联的解体不但在程序上完全合法,也完全反映了人民,包括俄罗斯人民的意愿。戈尔巴乔夫尽管有挽救的计划,但还是被一小撮以俄罗斯精英为主的保守派所发动的政变所摧毁了。这个责任,只能由一小撮“俄罗斯精英”去负责。
苏联解体距离现在不远,经历过的人还历历在目。普京休想窜改历史!
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