国家安全局报告显示，中共对台锁定目标以现、退役军人占比最高。图为2024年台湾士兵参加台北军事征兵活动。（图片来源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）
【看中国2025年1月14日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）台湾日前再传重大共谍案件，一位退役军官遭控被中共策反，至少吸收了六位退役军人，在台发展组织。这些人不仅帮中共测绘位在台北的美国在台协会及军事基地的外观与坐标，甚至拟定“作战指导纲要”，企图建立内应武装力量。学者分析，此案凸显台湾国安法令过于宽松，且相关案子量刑过轻，缺乏吓阻作用。
根据中央社报导，现年62岁的陆军校级退役军官屈宏义长年在中国大陆经商，自2019年开始受到共军情报机构吸收，中共除允诺提供资金，还要求他回台后吸收其他退役官兵，进一步发展组织。
报导指，该组织搜集台湾军方少将级以上军官名册，并赴位于台北市的美国在台协会、嘉义的阿里山雷达站，以及屏东被视为共军可能实施两栖登陆的地点之一的枋山加禄堂海滩等重要军事要地拍摄外观、绘制地图及坐标，以交付中方人员。
此外，他们也着手撰写《中华统一复康联盟运作计划》、《中华统一作战行动指导纲要》等计划，准备建立内应武装力量，甚至成立了“复康联盟党”，并于2022年推派三人参选立法委员，但最后均未当选。
国安局：中共勾结黑帮发展武装内应 吸收退役军人组狙击队
国家安全局12日上午发布“共谍案渗透手法分析”报告。
在渗透目标部分，国安局在报告中说，近年共谍案起诉人数明显上升，包括2023年48人、2024年64人，较2021年及2022年呈高倍数成长；起诉共谍案件也自2021年的3件、2022年的5件攀升至2023年的14件、2024年的15件。
至于中共锁定目标以现、退役军人占比最高，在2024年涉案遭到起诉的退役军人15人占23%，现役军人28人则占43%，显示现退役军人成为了中共对台渗透的针对性对象。
在渗透管道及手法部分，国安局表示，分析2024年共谍案型态，反映中共在利用黑道帮派、地下钱庄、掩护公司、宫庙团体及民间社团等5大管道，透过由退役拉拢现役、网络勾联、金钱利诱及债务胁迫等4大手法，全面对台湾的军事单位、政府机关、亲“中”组织进行渗透，企图获取国防机敏资讯，并要在台湾发展共谍组织、内应网络，甚而是介入民主选举。
国安局指出，中共勾结黑帮在台发展武装内应，包括吸收帮派分子，要求在共军侵台时，竖立五星旗呼应，并配合发动阴谋进行破坏；中共还透过帮派分子吸收退役军人，组织往昔军中同袍成立“狙击队”，规划对台军事设施及外国驻台机构等目标，进行狙击任务。
国安局提及，中共也利用退役军人设立空壳公司及开设地下钱庄、赌场，并劝诱或胁迫现役军人搜集军事机密、填写效忠中共的誓约书或驾驶军用直升机投共。中共也提供经费资助台湾的宫庙团体，藉宗教活动接触现役军人，利诱等身着军服、持有五星旗拍摄“对中投诚”影片，或是交付部队防卫计划等文件。
国安局还指出，中共指示台湾民间协会成立“中共统一战线工作委员会”，并在选举期间邀村里长及里民组团赴“中”旅游与接受落地招待，以及透由特定网络媒体发布不实民调及新闻报导，企图影响台湾选举结果。
国安局说，随着网络社群普及，中共还透过FB、LINE、LinkedIn等媒介，提供网络贷款来接触现、退役军人，以提供机敏资料进一步偿还债务，或引介军中同袍发展组织，还透过虚拟货币支付酬庸规避查缉。
国安局说明，针对境外势力渗透，国安情报机关、军中保防单位、检调部门已经建立协作机制，打造“国安共同威胁图像”，全力支援侦处共谍案。
相对于中共持续倾举国之力渗透台湾，台湾军方却面临了保防人力不足、相关预算不增反减，甚至缺乏全国性的保防专法。国安局这份报告指出，应该如何完备保防工作法治制，极待国安高层正视。
要求共谍测绘军事要地资料 廖彦棻：情报价值显著
美国华盛顿智库“大西洋理事会”全球中国中心副主任廖彦棻在回复美国之音电邮时说，测绘、记录军事目标及军营周边环境的情报价值相当显著。对军事作战来说，尽管实时情资很重要，但长期累积相同目标的相关情资，则对分析趋势有帮助，且在未来缺乏实时情资的情况下，提高敌情分析的掌握程度。
廖彦棻还以第二次世界大战为例，直至爆发战争的前一刻，各个参战国都还在利用民间往来，持续搜集各项情资，由此可见其重要性。
就战术层级来说，掌握目标详细的经纬度及外部环境，有助于实施特种作战或步兵推进，对提高导弹、无人机乃至各类火箭弹、炮击的精准度来说，也相当重要。
台湾前国防大学政战学院院长余宗基则表示，在卫星侦察手段已经很发达的情况下，中共仍指使台湾共谍针对美国在台协会等目标进行测绘，以人员情报验卫星侦照，更加显示中共对台的渗透已经升级到“准军事作战”。
中共策反台湾军人 余宗基：打击军队士气及美国对台湾的信任
针对此案件当中涉案台湾退役军官撰写各种“计划书”及“行动纲要”，并承诺共军武力攻台时要配合，余宗基认为，此做法跟先前多起台湾军人遭到中共策反后，签署“投降承诺书”，甚至是录制投降视频如出一辙，均是借由策反人员实施认知作战来打击台湾军方士气，并试图削减友盟国家对台湾的支持。
余宗基对美国之音说：“中国不断的渗透，要让美国感觉卖给台湾那些先进的武器装备不安全，可能很快会被中国情报给窃取，就是说他（中共）用正规的制裁没有办法停止美国不断的提供，（转而）透过情报渗透，让美国思考要不要提供台湾最先进的武器装备。”
国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员钟志东则表示，中共要这些白纸黑字的文件，是要营造宣示效忠的“仪式感”，此类象征意义在军事体系中不容小觑，且在情势紧急时，这些文件将会成为中共要挟台谍配合的把柄。
共谍屡获轻判遭质疑“变相鼓励犯罪” 钟志东：乱世用重典
除中共渗透台湾严重，另一方面，共谍案却屡获轻判，也成为台湾国家安全的另一大隐忧。
在《今周刊》去年4月一篇报导中列举多起案例，包括2016年共军前中校镇小江吸收多名台湾军官，窃取空军幻像2000战机及雷达站等军情，当时被称为“史上最大共谍案”，但最终仅判刑4年。
历年台湾国安案件平均量刑大多不到一年，跟欧美国家间谍案平均刑度将近20年相比，台湾轻度量刑被讥讽为“变相鼓励犯罪”。
虽然台湾立法院自2019年开始陆续修订“国安五法”，且通过《反渗透法》，加重刑责并扩大共谍定义、禁止境外势力介入选举，但该报导分析，近年来的《国安法》案件，往往又因为检察官难以举证被告行为已经构成了“明显而立即的危害”，让不少涉案共谍最终因为法官谨慎量刑而顺利躲过了制裁。
对此，台北学者钟志东直言，中共对台全方位渗透，已经达到“非常非常严重”的地步，除军事层面，连民间的宫庙信仰、经贸层面，已是处处可见中共假借“促进两岸融合”为名，利用民主台湾的弱点进行渗透。
他认为，“乱世必用重典”，唯有强化法律规范且贯彻执行，才足以吓阻台湾民众遭到中共诱拉策反。
钟志东指出，被抓的匪谍遭到法院轻轻放过，判个一年就出狱，因此毫无吓阻力量，也无惩罚效果。其实，像美国这样的民主国家，针对这种间谍案均是重判，也不得假释，“我觉得应该可以参考美国，重判匪谍”。
廖彦棻则指出，台湾2013年修改了《军事审判法》，将在非战时期犯罪的现役军人，交由一般司法机关追诉与审理，台湾政府“不把军法当一回事”的态度极待改变。
廖彦棻呼吁，政府应该建立合理贯通且标准合一的军法体系，并学习美国作法，“明确定义中国为敌人”，唯有尽快厘清关键问题，才有办法推动相关措施。
台湾内部国家认同问题 学者忧心成为保防破口
除了法律层面，钟志东进一步指出，台湾内部存在的国家认同问题，是导致许多人缺乏敌情观念及爱国精神的主要原因，并进而合理化民众接受中共利诱、成为共谍等行为。
让人忧心的是，在许多国外智库把台海危机列为最严重的“第一级风险”之际，许多台湾民众却因为承平已久，丧失了警戒心态。因此，严惩触法台谍，能让民众提高警惕。
余宗基指出，台湾早年十分重视“保密防谍”，但在民主化后，无论是军方或民间教育体系，目前针对共产党理论的批判、共产主义的渗透等重要认知，几乎是一片空白。
余宗基强调，台湾必须从教育着手，普及反共及全民防谍的相关概念，方能从根本上强化保防机制，且不至于因为中共施以小惠，就轻易沦为共谍。
