2025年1月23日：美国总统唐纳德·川普在签署一系列行政命令后，于白宫椭圆形办公室对记者发表讲话。（图片来源: Anna Moneymaker/Getty Images）
【看中国2025年1月30日讯】川普(特朗普)总统履任之后，数天之内，对内上百道总统令陆续签发，对外政策也在一一落实过程中，哥伦比亚总统对美遣返非移的态度在三小时之内前倨后恭堪称“川普2.0”外交首战经典版。只有对华加征关税一事主意多变，一会儿说加征，一会儿说暂时不加征，甚至出现一天之内，美媒刚发出加征的信息，暂不加征的表态又来了，完全符合我在《川普政府2.0：中美经贸关系进入随机状态》（RFA，2024.11.27）一文中的预测。为什么会如此？乃因川普想要尽快以于美国有利的方式结束俄乌战争，实在少不得中国政府赞襄之力。
俄乌战争牵涉的利益各方
川普在竞选时候多次提过要尽快结束俄乌战争，但结束时间却一直在变，从最开始的“24小时”演变成“尽快”、“数周”，再到胜选后宣布的“几个月内”。媒体对此嘲笑大可不必，因为这不能全归咎于他信口开河，只因他越接近代表美国最高权力的总统位置，参战各方对他亮出的牌越多，这些牌让他知道难度不小。
就职典礼之后，川普对俄罗斯的发言越来越严厉，与此前完全不同。川普成为当选总统之后，俄罗斯普京总统立即放话表示愿意谈判，但只与美国谈判。谁都知道，这场战争牵涉到的有明面上的四方（俄、乌、美、欧盟），还有未正式登场但谁都知道其存在的一方，那就是中国。普京想排除欧盟与乌克兰与美国就结束战争进行谈判，这两方当然不会接受，美国也无法说服这些盟友。1月21日泽连斯基在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上的发言，就是针对普京的谈判要求，以及川普竞选时期谈过的一些停战条件而来。以下是主要内容：
1、要执行俄乌之间任何潜在的和平协议，至少需要20万欧洲军人在乌东前线担任维和军人（后来补充并要求其中必须要有美军士兵），来阻止俄总统普京和俄军的卷土重来。其理由是：欧洲军事能力与俄罗斯军力的不平衡，“俄罗斯可以部署大约130万甚至150万军队。乌克兰有80多万军队。其次是法国20多万。然后是德国、意大利和英国。其他国家的人数都比较少。这不是一个国家可以单独确保自身安全的情况。这需要我们所有人团结一致，才能有所作为”——此话明说，乌克兰拥有欧洲人数最多的军队（是否真有80万不重要），支持乌克兰才是欧洲自保之道。
2、欧洲不能盲目服从美国，才能保持自己的一席地位，“但是，川普总统会听取欧洲的意见，还是会撇开欧洲与俄罗斯和中共谈判？欧洲需要学会如何充分照顾自己，这样世界才不会忽视欧洲”——这话法国总统马克龙说过，但如今由连本国财政都需要西方资助才能维持的乌克兰总统说出，总难脱滑稽之感。
3、支持川普要求北约国家将军费增加至5%的要求，泽连斯基说，“如果国防开支需要占GDP的5%，那就5%吧”，“没有必要玩弄人们的感情，让他们认为国防应该以牺牲医疗、养老金或其他方面为代价来补偿——这真的不公平”。
4、捎带修理了中国一把，指出是中国的支持让俄罗斯能够坚持这场战争。
在这个时间点、这个场合将参与或间接参与俄乌战争参战四方的立场在这番话里说出来，表明泽连斯基已经蚕蛹化蝶，从当年的演员总统成为国际政治的成熟玩家，从国际大棋局上的一枚重要棋子变成了半个棋手——尽管这资格没被欧美俄三方认可。
美俄关系：加关税对俄罗斯威慑力有限
欧盟各国尽管对川普2.0腹诽与面谤不断，但完全没法离开美国的帮助提携，态度会自我调整，本文不予讨论。值得讨论的是俄方态度。1月22日，川普在“真相社交”上发文，敦促俄罗斯总统普京“立即解决问题，停止这场荒谬的战争”，帖子的画风如同他对习近平的一样：声称无意伤害俄罗斯，因为他与普京关系良好。小小的胡萝卜之后开始挥动大棒：“如果我们不能尽快达成‘协议’，我别无选择，只能对俄罗斯向美国和其他参与国出售的所有产品征收高额税收、关税和制裁。”
川普2.0已经向世界公示：关税是美国处理国际关系的重要战略武器，哥伦比亚就是被这一棒打晕并臣服的。但这招对俄罗斯影响甚微，因为美对俄的经济制裁始于2014年克里米亚事件，俄乌战争开始后加码为西方阵营对俄罗斯全面经济制裁。石油曾是俄罗斯对美出口的最大宗产品，但美国在2023年取消了俄罗斯的石油进口。目前，除了少量的肥料、动物饲料、锡等无机材料和机械设备外，俄罗斯目前向美国出口的可能被征收关税的商品非常少。根据美方统计，2024年美国从俄罗斯进口了价值28亿美元的此类产品，仅占美国进口额的一小部分，低于2023年的45亿美元和2022年的144亿美元。因此，川普对俄增加关税的威胁发出之后，评论基本认为川普这一威胁可能会失败——因为制无可制，裁无可裁。
果然，俄罗斯方面的回应并不如川普所愿。先是俄总统新闻秘书佩斯科夫回应称，“我们没看到美国的新内容，毫无新意”；21日，俄总统外交政策助理乌沙科夫对记者说，俄罗斯准备与美国就乌克兰危机进行对话，但前提是华盛顿发出相关信号，目前莫斯科尚未收到川普团队提出的解决乌克兰冲突的具体建议（川普宣布有简单版本与复杂版本，他本人更中意简单版本）。普京本人并未对川普1月22日的讲话做出回应，因为他在1月20日的俄联邦安全会议上表示，俄方对与美国新政府就乌克兰冲突展开对话持开放态度，但要达成可以保证长期和平的方案。“其目标不应是短暂的停火，也不应是为了给予乌克兰重新部署力量、重新武装的某种喘息机会，以便日后继续冲突，而应是基于尊重生活在该地区所有人民和各民族合法利益的长期和平”——这意思很明白，俄罗斯不会重蹈《明斯克协议》的覆辙。2022年12月，德国前总理默克尔在接受德国《时代周报》（Die Zeit）采访时直言，签署《明斯克协议》的目的只是给乌克兰为与俄罗斯进行军事对峙做准备赢得时间。
普京的表态究竟与川普提出的“简单版本”及“复杂版本”有多大差距，得等川普的外交团队拿出和谈协议草案之后才知道。但美俄双方都知道，在达成协议的过程中，中国政府的态度至关重要。
中国援俄是个已经撕破窗户纸的问题
自俄乌战争开始以来，美方多次警告过中国，不要向俄罗斯提供军事援助；不要为俄罗斯提供政治支持。华府政界多次提到：如果没有中国支持俄罗斯，战争早已结束。基于后面这一判断，华府战略界人士例如前国务卿彭佩奥甚至提出要离间中俄关系，让中国不再支持俄罗斯。
美方的指责确是事实，但中方从来没有承认过。就公开的资料而言，美方拿到的证据是中国为俄罗斯提供了生产军火的各种技术设备，但中国认为出口机床等并非军事补给。就在1月16日下午联合国安理会举行乌克兰问题公开会，美方代表重复了上述观点，中国常驻联合国副代表耿爽称这是美方抹黑污蔑，“如果中国真的向俄罗斯提供军事补给，战场的局势就不会是今天这个样子了”。五天之后的1月21日，习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤，习近平强调“以永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢为精神内核的中俄关系不断焕发新的活力”。普京表示，“俄中始终相互信任、相互支持、平等相待，双方合作符合两国人民的利益，从不受国际形势变化的影响”——这算是中俄两国元首再次强调“中俄关系决不受美国利诱挑拨”的政治表态。
要如何说服（或者是压服）中国政府，美国手中的牌除了关税之外，其他的牌并不太多。目前，中美双方都将彼此看作头等重要的外交关系，但需要考量的因素太多，比如平衡贸易（2024年美国对华贸易逆差高达3000多亿）、芬太尼、TikTok、包括美国对华技术制裁等许多问题，没有哪国占有绝对优势或者处于绝对劣势，川普2.0的中美关系如何开局，两国现在都将希望寄托在川普宣布的即将访华时的川习会上。
