2024年10月29日，秘鲁首都利马以北78公里的小镇钱凯，钱凯“巨型港口”的鸟瞰图。（图片来源：CRIS BOURONCLE/AFP via Getty Images）
【看中国2025年2月17日讯】（看中国记者王君综合报导）秘鲁钱凯港（Chancay）由中国国营企业中远海运（COSCO）所投资掌控，在去年底正式启用，该港被视为南美洲海运贸易的一个重要枢纽。可是由于这个港口运营形同黑箱作业，因此专家提出警告，指其极可能成为中国毒品走私、洗钱和非法贸易的据点。
总部位在美国华府的“国际反非法经济联盟”（International Coalition Against Illicit Economies, ICAIE），在发表的调查报告中指出，因为钱凯港全是由中远航运掌控，而缺乏外部监督管理机制，因此港口的基础设施运作将可能遭墨西哥贩毒集团、中国三合会，以及其他跨国犯罪组织所利用，甚至成为全球非法经济的转运站。
ICAIE专家调查指出，目前南美洲非法合成毒品（比如芬太尼）的化学原料，逾80%是来自于中国，在中国政府未加以管控之下畅通无阻地出口，使得这些化学原料可能通过钱凯港进到南美洲，同时在中国政府与企业的掩护下流入黑市。此种情况不只危及了秘鲁及邻国的安全，甚至将 会改变整个南美洲的犯罪和毒品市场版图。
不仅是毒品而已，报告中也警告，因为于钱凯港运作不透明已形同黑箱作业，致使海港将成为一个理想的洗钱中心。比如：非法捕捞的渔获能够直接从公海上的中国渔船运达钱凯港，而其他走私的香烟、药品、非法木材、保育野生动物，以及管制性的矿产等，也可在钱凯港通过官方贸易管道进行“漂白”，并伪装成合法产品进出口，来逃避国际组织监管。
日前据秘鲁媒体“公众之眼”（Ojo Publico）报导，中远海运声称钱凯港是由中国出资兴建与营运，它是属于“私人港口”，以要求秘鲁政府不得干涉监管，还聘请律师向法院申请了保护令，其命令政府监管部门不得于钱凯港行使公权力，就形同设立“租界”，而不受当地法律约束管辖。
报告中点名，这种类似的犯罪模式已经于中国控制的其他国际港口上演了。比如在巴西，中国招商局港口控股公司（China Merchants Port Holdings）所管理的巴拉纳瓜港（Paranagua），如今已经成为哥伦比亚毒枭及欧洲犯罪集团们，走私古柯碱至巴尔干半岛的重要管道。
专家担心，钱凯港恐复制此种模式，而成为南美毒品贸易的新枢纽。
当地媒体“美洲对话”（DIALOGO AMERICAS）亦报导称，与中国“一带一路”倡议有关连的基础设施，往往都伴随着中国黑帮势力的渗透。特别是“一带一路”重点项目的钱凯港，其以中国三合会为首等非法组织，就利用了参与保全与港口管理的机会，展开走私毒品、赌博与洗钱的非法活动。
此外，自从中国企业进驻了钱凯港周边地区之后，导致土地掠夺、黑帮暴力和谋杀案等大幅增加。由于当地犯罪集团通过非法出售土地给开发商，并与官员官商勾结，以获取巨大利益，而秘鲁政府根本无法监管，也致使当地犯罪率激增，且治安急速恶化。
报导中还披露，钱凯港当地居民忧心，他们的生活与通讯遭到监控，并怀疑中国企业部署的安全措施，即是试图来掌控社区动态；同时中国企业的保安人员还会干扰且击落当地居民于港口附近操作的无人机。
原先中国企承诺港口启用之后，会增加当地的经济发展及就业机会，但事实上只是空头支票而已。中远海运所提供的工作职务，竟然大多由中国员工担任，并严格限制当地民众的招聘名额。此外，原先号称将会兴建饭店、餐馆与商店，来满足港口众多工作人员的需求，可是迄今并没有任何新饭店设施取得兴建许可或者规划。
ICAIE调查报告与当地媒体都认为，由巴西的巴拉纳瓜港至秘鲁的钱凯港，由中国投资的港口，正在成为国际犯罪集团新据点，且可能对于南美洲的安全和经济秩序造成负面影响。若美国与其他拉美国家政府，没有办法有效地应对此新兴挑战，那么未来的南美洲恐将会进一步陷入了毒品贸易、犯罪经济和地缘政治竞争的漩涡，届时钱凯港也将会成为此场风暴的核心。
有问题？批准中国特许经营运河港口 巴拿马亏本逾320亿元
2日，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）会见了巴拿马总统穆里诺（Jose Raul Mulino），并要求对方减少中国对于巴拿马运河地区影响力，而后巴拿马立刻做出重大政策改变，也就是宣布不续签、退出中国倡议的“一带一路”。
目前巴拿马政府正在调查有关特许经营运河港口的中国企业，以查明是否涉及官商勾结，而损害巴拿马国家利益。因为该公司多年来已经3次修订合约，且谈判过程不透明，而形同黑箱作业，这让巴拿马政府至少损失了10亿美金（大约新台币320亿元）的收入。
据巴拿马的主流媒体《新闻报》（LA PRENSA）报导指出，隶属香港“长江和记实业”的中国企业“巴拿马港口公司”，其于1997年1月取得了巴拿马政府批准，而特许经营运河两端的巴尔博亚港及克里斯托瓦尔港这两个关键港口25年。
最初“巴拿马港口公司”承诺每一年向政府会缴纳固定费用2220万美金和收入的10%。可是在2005年修改的合约决议中，却取消缴纳固定费用规定，而改将每一个货柜的处理费自6美金提升至9美金，且要求该公司要投资改善港口设施。此合约前前后后总计修订了3次，可是越修条件对于“巴拿马港口公司”越有利，而引人质疑。
2010年，巴拿马政府把货柜处理费定成12美元后，同时也要求从2013年起，每5年必须重新审视合约条款。可是到现在已过去将近12年，费用仍然未有重新调整。
《新闻报》指出，依据2010年所制定的每一个货柜12美元费用标准，若根据消费者物价指数（CPI）分别于2013年、2018年及2023年进行调整的话，那么现今每一个货柜运输的费用应于16美元左右，而并不是现行的12美元。尽管运河港口有其他国家企业经营，不过中国却掌握了2个最关键的港口，从2010年起至现在，至少已经让巴拿马政府短收了10亿美金的税收。
巴拿马前政府已经多次合约条款调整，其明显图利中国企业，且谈判条件与过程却拒绝公开透明，有许多资料更遭前政府列为“机密”致使有关单位无法审查。
“巴拿马港口公司”还用会影响营运获利为由，来强烈反对且企图阻止巴拿马政府于其拥有的克里斯托巴港（Cristobal）附近进行扩建太平洋沿岸港口设施，因而引发国家发展及企业利益冲突的争议。
另外，“巴拿马港口公司”自1997年获得运河港口长达25年的特许经营权之后，又于2021年依据“自动续约条款”，再取得了25年的特许经营权，一直至2047年。不过巴拿马现任总统穆里诺（Jose Raul Mulino）政府却认为，港口运营续约的过程不透明，不只涉及了贪腐弊端，更有可能成为中国于在各地所推动“一带一路”中常见的“债务陷阱外交”，因而下令审计部门动员展开调查该公司。
