2020年1月14日，一艘满载货柜的货船停靠在中国山东省青岛市的一个港口。（图片来源：STR/AFP via Getty Images）
【看中国2025年6月13日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）日前，美中代表在伦敦进行为期两天的贸易磋商后，双方宣布达成一项初步“框架协议”，旨在落实上月日内瓦会议达成的共识。有专家分析，这只是另一块“创可贴”，仅是“战术性暂停”。
协议的核心内容，包括中国将加快稀土金属出口，美国则适度放宽部分高科技产品的出口限制，并恢复对中国学生的签证发放。美国目前总计征收的关税水平为55%，中方则维持在10%。该协议最终仍需由美国总统川普和中共党魁习近平最终批准。
与此同时，中国稀土磁铁生产商金力永磁宣布，已获得向美国、欧洲及东南亚出口磁铁、马达转子和其他稀土产品的许可，显示中方在落实协议方面已有初步动作。
不过，市场对伦敦谈判结果反应冷淡。谈判当日，美国股指期货小幅走低，离岸人民币几无波动；中国基准股指小幅上涨0.8%，创下近一个月来最大单日涨幅；欧洲市场则表现平稳，整体投资情绪依然谨慎观望。
专家对此次协议的评价不一。据《政客》（politico）报导，美国企业研究所（American Enterprise Institute）高级研究员、《中国褐皮书》（China Beige Book）首席经济学家德里克・西瑟斯（Derek Scissors）说：“这只是另一块创可贴。”
他警告称，“中国人可能在六个月后说，‘我们不喜欢你们对党的评论’，或是‘有人对习近平不敬’，然后他们就又会断供稀土。”西瑟斯还表示，除非川普(特朗普)与习近平能面对面会谈，否则协议难以真正落地。
白宫一位匿名官员也坦承，目前这仅是一份“框架”，进展有限、细节待定，“政府清楚，与中（共）国达成的任何协议都可能名存实亡，但他们至少想尝试推动局势向前发展。”
来自投资界的观察也透露出审慎态度。AGF Investments首席策略师格雷格・瓦列尔（Greg Valliere）对《雅虎财经》表示，虽然目前达成的是一项初步框架，但“至少双边关系不再恶化，为接下来的夏季谈判奠定基础”。
乔治城大学国际商务与外交教授马克・布什（Marc Busch）则从战略层面指出，中共一直掌握稀土“王牌”，并且“深知如何使用”。过去他们已经使用过这张牌，将来也极可能再次出手。
在制度层面，墨卡托中国研究中心首席分析师雅各布‧冈特（Jacob Gunter）曾对BBC表示，在当前中美关系深刻转型的大背景下，任何新协议“更可能只是一次战术性暂停，而非战略性重置”。他指出，即便川普政府愿意推动较大幅度让步，美国国会未必会支持，特别是在共和与民主两党对中共立场趋于一致的情况下。
此外，也有专家对美方在出口管制上的让步表示担忧。
前美国副贸易代表助理艾米莉・基尔克雷斯（Emily Kilcrease）指出，这一做法“开了一个非常危险的先例”。她强调，出口管制原本是基于国家安全，不应作为谈判筹码，而这次让步恐将为中共在未来谈判中打开压力突破口，尤其是在芯片、人工智能等敏感技术领域。
不过，川普阵营内部也有不同声音。一位不具名的川普亲密盟友则表示，此次框架协议是“贸易谈判中至关重要的一步”，并强调：“这为日内瓦之后的持续谈判打开了空间。贸易协议的进展总是循序渐进的，复杂性需要时间消化。双方都有重要的政治与经济利益需要保护与推进。”
据悉，川普总统正积极推动与习近平举行面对面会谈。他表示，已邀请习近平访问白宫，自己也将在“适当时机”访问中国。分析人士普遍认为，两国元首的高层会晤将有助于提升谈判层级，为协议的真正落实提供政治推动力。
