2025年7月2日，一名工人在越南太原省一家服装厂缝制服装。（图片来源：NHAC NGUYEN/AFP via Getty Images）
【看中国2025年7月3日讯】（看中国记者路克编译/综合）据法新社报道，美国总统唐纳德·川普(特朗普)与越南于本周达成一项重要贸易协议，此举使越南避免了原定46%的惩罚性关税，但仍需承担至少20%的税率，并在市场开放方面作出让步。这是川普政府与亚洲国家签署的首份全面贸易协议，分析人士认为，这或可成为华盛顿未来对其他谈判国的“模板”。
此前，越南对美贸易顺差高居全球第三，仅次于中国和墨西哥，因此也成为川普“互惠”关税政策下的重点国家。根据协议，越南向美国出口的产品将被征收20%的关税，而原定于下周实施的46%关税则被取消。作为回报，越南将向美国产品，包括汽车，进一步开放市场。
然而，该协议也设定一项关键条款：对任何“转运”到越南的第三国产品征收40%的额外关税。所谓“转运”，是指一些企业为绕开对中国等国的高关税，将产品中转越南再出口至美国。华盛顿指责河内纵容这种行为，尽管越南制造业高度依赖中国提供的原材料。
凯投宏观（Capital Economics）指出，这项条款“可能被北京视为挑衅”，尤其是如果未来其他协议也包含类似内容。中国外交部发言人毛宁（Mao Ning）回应表示，“谈判和协议不应针对或损害第三方利益。”
转运定义模糊引担忧 企业“尚不敢庆祝”
在纽约市场，该协议宣布初期一度推动在越南设厂的服装和运动器材公司股价上涨，但随着细节公开，股价迅速回落。亚洲商业咨询公司Dezan Shira & Associates驻河内负责人丹·马丁（Dan Martin）表示：“这比统一46%的关税好很多，但现在还不值得庆祝。”
他指出，一切将取决于美国如何解读“转运”的定义。“如果美国采取宏观视角，连使用外国零部件、虽在越南有加工增值的产品也被视为转运，那些守规矩的企业也会遭殃。”
越南外交部发言人表示，双方谈判人员仍在就协议细节进行深入讨论。美国河内商会会长亚当·西特科夫（Adam Sitkoff）则表示，越南获得了比大多数贸易伙伴更多的确定性，但在不了解关税执行方式的情况下，“很难评估协议的利与弊”。
彭博经济预测指出，该协议可能导致越南对美出口在中期内减少四分之一，相当于超过2%的国内生产总值（GDP）。亚洲法律与税务公司DFDL的杰克·希恩（Jack Sheehan）表示，越南政府将面临执行原产地规则的压力。
彭博经济学家拉娜·萨杰迪（Rana Sajedi）则指出，目前“最迫切的问题是中国将如何回应”，尤其是在越南同意对部分转运产品征收40%高税率的情况下。她警告说，若北京采取报复措施，越南经济可能首当其冲。
新兴市场面临压力 欧洲谈判仍困难重重
CNBC报道称，此项协议的公布正值川普政府90天临时关税豁免期即将结束，全球焦点迅速转向越南。
美国银行欧洲股票策略主管塞巴斯蒂安·雷德勒（Sebastian Raedler）表示：“越南协议给我们的启示是，未来关税只会上升，不会下降。”不过，凯投宏观首席亚洲经济学家马克·威廉姆斯（Mark Williams）指出，该协议可能让其他国家更容易与美国达成协议。他认为，越南由于过度依赖美国市场，议价能力有限，其他国家有机会争取更低税率。
花旗银行的分析报告指出，这项协议可能加剧其他新兴亚洲市场的担忧。“与其期待好处，不如说他们现在更需要担心新风险。”报告指出，泰国和马来西亚等国可能将面临与越南类似的压力，对转运商品征收40%惩罚性关税。
此外，报告还指出，那些近年来在越南设厂的国家（如韩国）也可能受到间接冲击。尽管如此，专家们预测未来几天仍将出现更多贸易协议。威廉姆斯认为，美国倾向于达成“粗略框架”协议，而不是全面细致的条文协议。
法国外贸银行（Natixis CIB）新兴亚洲高级经济学家阮青（Trinh Nguyen）指出，印度可能是下一个目标国，但农业领域的敏感性将成为主要障碍。
欧盟方面，华侨银行高级东盟经济学家拉瓦尼娅·文卡特斯瓦兰（Lavanya Venkateswaran）告诉CNBC，虽然亚洲国家与美国或可达成协议，但欧盟谈判可能更加复杂。她指出，欧盟内部阻力较大，加之美国近来对欧盟批评不断，预计难以获得像越南那样的免税待遇。
阮青补充称，欧盟最终可能会妥协同意10%的关税，并尝试在特定行业争取让步。尽管川普呼吁对欧盟征收高达50%的关税，欧盟也威胁将实施广泛反制，但目前欧盟方面最大的可能性仍是达成一项“政治性”初步协议，条款模糊、进展有限。
