中国护照上的美国签证。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2025年8月29日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）美国政府近日提出一项新的签证规定草案，计划限制国际学生、文化交流访问者以及外国记者的在美停留期限。政府官员表示，此举旨在加强监管、减少滥用，是川普(特朗普)政府移民政策收紧措施的进一步延续。
拟议新规内容
根据周三（8月27日）公布的草案，新规将取代自1978年以来沿用的“身份期限”（duration of status）制度。现行制度允许学生（F类签证）和交流访问者（J类签证）在学籍或项目持续期间留在美国，而无需重新审核，这实际上意味着他们可以无限期停留。
在新规下，学生和交流访问签证的最长期限不得超过四年。外国记者（I类签证）的期限将被限制为240天，并可申请延期。对于中国公民，记者签证规定更为严格，最长期限仅为90天。
川普政府认为，旧制度让一些人沦为“永久学生”（forever students），不断延长在美停留而缺乏有效监督。通过设定固定期限，美国公民及移民服务局（USCIS）和国土安全部（DHS）将获得更多审核机会，可以在延期申请环节进行更严格的背景审查。
国土安全部一名发言人：“长期以来，以往的政府允许外国学生和其他签证持有人几乎无限期地留在美国，这带来了安全风险，耗费了大量纳税人的资金，并让美国公民处于不利地位。这项新的拟议规定将彻底终结这种滥用行为。”
美国政府数据表明，截至2024年，美国约有160万名F类签证国际学生，35.5万名交流访问者，以及1.3万名外国记者在境内。这些群体将直接受到新规影响。
此外，新规明确，未来的监督将通过“学生和交流访问者项目”（SEVP）以及“学生和交流访问者信息系统”（SEVIS）进行，以强化监管、提高效率。
国土安全部列举的J签证滥用案例
根据美国《联邦公报》上公布的160页拟议法规，国土安全部特别列举了5个中国籍访问学者（J签证）滥用案例，凸显安全隐患：
--2019年，柳忠三被控诈欺性取得J-1签证，实际目的是为中方招募美国科学家参与高科技计划，最终于2022年定罪。
--2019年，郑早松在波士顿机场被拦截，携带21瓶癌细胞研究相关生物材料，被指图谋代表中共窃取知识产权。
--2020年，中共军官叶燕青在J签申请中隐瞒身份，在波士顿大学求学期间仍为军方执行任务，被控签证欺诈及充当外国代理人。
--2020年6月，一名持J-1签证在加州大学旧金山分校（UCSF）进行研究的中国学者王欣（Xin Wang，音译）在洛杉矶国际机场被捕，被捕时涉嫌企图将实验室机密带回中国，罪名为签证欺诈。
--2025年，一名在密歇根大学的J-1中国籍研究学者蹇韵晴被控共谋、走私美国货物、虚假陈述及签证欺诈。蹇韵晴在密歇根大学研究期间被控走私一种对人类和牲畜有害的真菌，该研究由中共政府资助。
这些案例表明，J-1签证不仅可能被用于学术欺诈，还涉及间谍活动、技术窃取甚至有害物质走私，给美国科研和公共安全带来风险。
国际教育者协会（NAFSA）等组织已在2020年川普政府提出类似提案时表示反对，认为此举将打击国际学生积极性，削弱美国高等教育体系竞争力。该提案被拜登政府于2021年撤销。
这项新规与川普政府一系列移民政策一脉相承。川普执政期间，美国曾因意识形态原因撤销部分学生签证与绿卡，剥夺数十万移民的合法身份，并且在近期下令恢复对入籍申请人的社区走访，以核查其居住情况、道德品行以及对“美国理念的承诺”。
该签证新规目前已进入为期30天的公众意见征询期。如果最终敲定，它将成为川普第二任期内最具影响力的移民政策之一，对全球学生、学者以及媒体人士的赴美计划产生重大影响。
