
2023年9月17日,雅加达-万隆高铁首节车厢停放在雅加达哈利姆站为期一周的公开试运行阶段的月台上。(图片来源:YASUYOSHI CHIBA/AFP via Getty Images)
【看中国2025年10月25日讯】(看中国记者王君综合报导)由中国与印尼合作打造的“雅万高铁”,亦为中国“一带一路”计划于印尼的指标工程, 自从兴建以来就争议不断,原本预计于2020年完工,可是因工程延误及成本暴涨,最终拖至2023年10月才正式通车。此条全长142公里、连接了雅加达与万隆的高铁,其总成本高达了73亿美元,已经比原定预算暴增达83%。然而,在通车之后的营运状况不如预期,其票价收入比预估少了8成之多,致使印尼投资方在2024年与2025年上半年总共亏损了5.82兆印尼盾(约人民币29.3亿元),而陷入严重财务困境。
据《南华早报》报导指出,目前印尼政府正在与中方磋商有关债务重组事宜,且出现了“是否动用国家预算来偿还”的内部争议。由于印尼财政部和主权基金Danantara对于偿债责任意见出现分歧,而在北京方面则释出善意,声称愿意进行偿还重组谈判,来确保这条由中国所主导建设的高铁能够持续营运。
印尼的财政部长普尔巴亚(Purbaya Yudhi Sadewa)特别强调,并不会动用国家预算来偿还债务,而认为应该由主权基金Danantara负责。他表示,该基金掌控大约1000家国营企业的营运和股息,过去已经累积超过80兆印尼盾(约人民币351.5亿元)的股息,因此理应承担还款的责任。普尔巴亚指出,国企的利润皆归Danantara所有,但债务却让国家来背,实在说不过去。
根据普尔巴亚的说法,每年印尼必须支付约2兆印尼盾(约人民币8.7亿元)的高铁债务。面对这样庞大的财务压力,Danantara的执行长罗桑(Rosan Roeslani)表示,目前已正在“全面评估”有关解决债务问题的各种方案,而试图在不增加国家的负担情况下来寻找出路。
分析人士认为,这场债务争议反映出,外界对于该计划长期的可行性质疑,同时也引发对于印尼主权财富基金的角色和融资模式的忧心。如果此案未能妥善处理,恐将会成为未来基础建设合作的一个警讯。一家参与高铁建设的印尼国企就曾经直言,雅万高铁的庞大债务已宛如“定时炸弹”,如今此句警告似乎一语成谶了。
对此,中国外交部的发言人郭嘉昆回应称,中方不只重视财务的数据,也关注高铁所带来的公共效益和长远发展,他强调“愿意与印尼共同来推动雅万高铁高品质营运”,以展现持续合作的态度。
雅万高铁是由印尼PSBI和中国国企财团合组的印中高铁公司(KCIC)共同负责建设和营运,其中印尼方持股6成。但根据印尼统计局资料显示,在2024年只有售出606万张车票,已远低于政府所设定的3100万张年度目标。
在遭此影响之下,印尼出资方PSBI于2024年亏损高达了4.195兆印尼盾(约人民币18.4亿元),其为前一年的4.3倍;而2025年上半年更再亏损1.625兆印尼盾(约人民币7.1亿元)。如果将中方亏损纳入计算,总损失恐更为惊人,让此项曾经被寄予厚望的“印中合作象征工程”,再次陷入风暴。目前印尼当局已经针对雅万高铁债务重组问题跟中方展开了谈判。
雅万高铁兴建过程安全事故连连
2020年8月,有一名中国工人于西万隆县(West Bandung)安装高架杆之时坠落身亡。
2021年,由于印尼与和中国工人之间语言障碍,使得承包商产生误解,致使印尼国家石油公司(Pertamina)运营之管道发生爆炸情事。该铁路部分路线是从这些管道上方穿过。
2021年12月,卡拉旺(Karawang)有一个支撑铁路的桥墩倒塌于一台挖掘机上。“印尼中国高铁公司”表示,事故的原因为承包商方面在遵循标准操作程序上疏忽了。
2022年12月18日,惊传工程列车脱轨意外,并造成技术人员2死4伤的惨剧。
中国“一带一路”海外建设恐怖史
中国国家主席习近平在2013年提出了“一带一路”倡议,以协助多国进行基础建设开发,且试图让北京取得于全球事务上的主导地位。但却有许多与“一带一路”的基础建设设施陆续爆出了施工品质不佳,以及建筑设施充斥瑕疵等争议,导致许多网友对于中国的“豆腐渣建设”已经抱持高度疑虑。
近十年来,中国的海外建设已不断遭外界质疑,据《华尔街日报》与外媒先前报导披露,中国许多的“一带一路”基建项目遭有质疑存在安全隐患。
厄瓜多尔
厄瓜多尔的科卡科多辛克莱水力发电厂(Coca Codo Sinclair),曾经是该国多有史以来最大基建项目,其由中国水利水电建设集团(Sinohydro Corporation)所承包,共斥资27亿美元,并于2016年竣工。
然而,此一建设至2023年就已经出现了数千条裂缝,尽管经多次尝试修补,但裂缝仍还不断出现,使得当地政府工程师担忧水坝可能崩溃。3月25日,有外媒报导称,目前该水力发电厂还在针对设计缺陷方面进行国际仲裁。
巴基斯坦
巴基斯坦的尼肋姆-吉鲁姆(Neelum-Jhelum)水力发电厂同样也出现类似问题,而让当地政府于在2022年关闭该水力发电厂,主要因为他们于一条将水输送至山上以驱动涡轮机的隧道发现了裂缝。当时此座969兆瓦的水力发电厂的投入使用只有4年。巴基斯坦电力监管机构的负责人Tauseef Farooqui曾经向该国参议院表示,相当担忧这条隧道会发生坍塌。
乌干达
乌干达的电力公司亦表示,在尼罗河上由中国水力电力对外公司承建的一个183兆瓦的伊辛巴(Isimba)水力发电厂,发现有超过500处建造瑕疵,从2019年开始运转以来就故障频传。
尼罗河上另一座600兆瓦卡鲁马(Karuma)水力发电厂,其由中国水利水电建设集团承建的,也是因为墙面裂缝等建造瑕疵,而造成工程延宕。其于2012年开始建设,到了2024年9月才启用。
先前乌干达电力公司曾表示,安装的电线与开关有缺陷,且灭火系统也需要更换。据世界银行表示,水力发电厂的运行寿命一般能长达100年之久。
安哥拉
其实,除了水力发电建设之外,在安哥拉的首都鲁安达外由中国中信集团所承建的一个巨型社会住宅项目凯兰巴‧凯亚西(Kilamba Kiaxi),其在建设完成10年之后,有许多住户抱怨住房的墙体开裂、天花板发霉,以及建筑品质差。
泰国
据《自由时报》报导指出,泰国一栋正在兴建中的摩天大楼,在3月28日受到强震影响,以致彻底被震垮夷平。而该栋大楼是泰国国家审计局,其承建单位为中国公司“中铁十局”。强震后有网友随后发现,中铁十局曾在去年于网上高调发文来“庆祝封顶”,甚至声称这将是“中铁十局”于泰国发展的一张名片,可是强震发生之后,中铁十局随即将该庆祝文删除,而引发网友议论,再度引发外界对于中国工程的质疑。。
马来西亚
据Newtalk报导,白俄罗斯媒体《 NEXTA 》在发布的推文中指出,4月1日,有一条位在马来西亚的首都吉隆坡附近,其由马来西亚国家石油公司所营运的天然气管道突然发生了爆炸,且引发大规模火灾。此事件总共导致33人受伤,其中有6个人被紧急送医治疗。其由马来西亚跟中国“一带一路”协议建设的天然气管道。