欧盟正面临一场前所未有的消费者安全危机。根据最新数据显示，2024年约有46亿件低价包裹涌入欧盟市场，而这个惊人的数字每两年就会翻倍增长。更令人担忧的是,这些包裹中约有90%来自中国，其中相当一部分产品存在严重的安全隐患。（图片来源：Michele Tantussi/Getty Images）
【看中国2025年12月14日讯】（看中国记者杨天资综合报导）欧盟正面临一场前所未有的跨境电商安全危机。随着来自中国电商平台的廉价包裹大量涌入，欧盟司法执委麦格拉斯坦言“我们需要做得更好”来保护欧洲消费者。这不仅是一场关于产品安全的战役，更是关于维护公平竞争环境和重塑全球数位贸易规则的深层较量。
危机现状与惊人规模
根据麦格拉斯提供的最新数据，2024年约有46亿件低价包裹进入欧盟市场，这个惊人的数字每两年就会翻倍增长。更令人担忧的是，这些包裹中约90%来自中国，主要通过阿里巴巴旗下的全球速卖通（AliExpress）、Shein、Temu等电商平台直接寄送到欧洲消费者手中。这些平台利用跨境电商模式，将商品直接从中国寄送到欧洲消费者手中，绕过了传统的进口监管渠道。由于包裹数量庞大且单价较低,海关和执法人员面临巨大压力,只能拦截极少部分的不安全产品。
麦格拉斯指出，各国当局年复一年都会查获非常危险的产品，这些产品可能对个人生活造成终身影响，甚至导致人员伤亡，但相比于实际进入市场的危险商品数量，被拦截的只是冰山一角。
在被查获的危险商品中，化妆品和玩具是最常见的两大类别。这些产品的安全问题不仅涉及质量瑕疵,更可能对消费者健康和生命安全构成直接威胁。欧洲玩具产业协会最近进行的一项调查揭示了问题的严重性:欧盟境内仍有大量危险玩具在线上销售,其中包括含有毒性的史莱姆玩具,以及装有容易拆卸并可能被儿童吞咽的电池的玩具产品。这些看似无害的儿童玩具,实际上可能成为威胁儿童安全的隐形杀手。
化妆品领域的问题同样令人担忧。许多通过中国电商平台销售的化妆品未经过欧盟严格的安全测试和认证程序,可能含有禁用的化学成分或超标的有害物质。这些产品长期使用可能导致皮肤过敏、内分泌失调,甚至增加罹患癌症的风险。更严重的是,由于这些产品直接寄送给消费者,绕过了正规的进口检验程序,消费者往往在使用后才发现问题,而此时健康损害可能已经造成。
欧盟当局上个月的调查还发现，Shein平台上销售的商品中存在更为严重的违法问题，包括儿童外型的情趣娃娃和武器等明显违反欧盟法律的产品。这些发现促使巴黎当局要求暂停Shein在法国的营运，并以类似理由寻求封禁阿里巴巴集团旗下的全球速卖通和总部设于葡萄牙的Joom等平台。这些行动表明，问题已经超越了单纯的产品质量范畴，涉及到更广泛的法律和道德层面。
监管体系的结构性缺陷
当前欧盟面临的困境,很大程度上源于其监管体系存在的结构性缺陷。根据欧盟现行的技术法规,相关电商平台被归类为平台而非零售商,因此它们无需对通过其网站购买的商品承担直接责任。这些商品通常直接来自欧盟以外的零售商,平台只需在发现问题商品后与相关当局合作并将商品下架即可。这种法律框架给了平台极大的操作空间,也让它们在很大程度上规避了应承担的责任。
麦格拉斯对这种情况表示不满,他指出当消费者团体发现危险商品时,平台通常只需要下架就好,缺乏更强力的惩罚和吓阻措施。这种轻微的处罚方式无法有效遏制不安全产品的流入,平台和卖家的违法成本过低,导致问题持续存在甚至恶化。更重要的是,这种监管模式将保护消费者安全的责任过度依赖于事后发现和处理,而非事前预防,这显然不符合现代消费者保护的基本理念。
海关和执法部门面临的挑战同样严峻。随着包裹数量的指数级增长,有限的人力和资源已经无法应对如此庞大的检查需求。麦格拉斯坦言,海关与执法人员不堪重负,这导致绝大多数不安全产品都能顺利进入欧盟市场,只有极少部分被拦截下来。这种情况不仅威胁到消费者安全,也让欧盟的产品安全法规形同虚设。
欧盟的应对策略与改革方案
面对这些严峻挑战,欧盟正在制定一系列全面的应对策略。麦格拉斯提出的改革方案包括多个层面的措施,旨在从根本上改善当前的监管困境。首先,他建议赋予欧盟执委会更大的权力,使其能够直接调查最严重的跨国案件,从而减轻各成员国当局的压力。这种集中化的执法机制可以更有效地处理涉及多个国家的复杂案件,避免监管碎片化带来的效率损失。
其次,欧盟计划更新现有的消费者保护和市场监管法规。麦格拉斯明确表示“目前体制并不完善”,需要进行系统性的改革。这些改革可能包括重新定义电商平台的法律责任,要求它们对平台上销售的商品承担更多的质量保证责任,而不仅仅是在发现问题后下架商品。同时,还需要建立更严格的产品准入机制,要求所有进入欧盟市场的商品都必须符合欧盟的安全标准,无论其销售渠道如何。
在经济手段方面,欧盟已经采取了具体行动。上个月,欧盟同意对价值不到150欧元且直接寄给消费者的包裹取消免关税优惠。更重要的是,欧盟各国财长于12月12日达成协议,从2026年7月1日起对所有进口至欧盟的小包裹征收3欧元关税。这项措施被视为临时性的应对方案,将持续实施直到欧盟就此类进口商品征税达成永久解决方案。
这项关税政策的实施具有多重意义。首先,它可以增加低价商品的进口成本,从而降低其价格优势,减少不安全产品的流入动机。其次,关税收入可以用于加强海关检查和执法能力,改善监管资源不足的问题。第三,这项措施向电商平台和卖家发出明确信号,表明欧盟保护消费者安全和维护公平竞争环境的决心。美国政府今年取消价值低于800美元的小额包裹关税豁免后,寄往美国的小包裹数量显著减少,这为欧盟的政策提供了可资借鉴的经验。
公平竞争环境的维护
除了消费者安全问题,麦格拉斯还强调欧盟有责任确保欧洲企业在公平的竞争环境中营运。中国电商平台的快速扩张对欧洲本土零售商构成了巨大压力,后者指控这些海外平台不遵守欧盟产品法规,构成不公平竞争。这种不公平性体现在多个方面:首先,中国电商平台利用较低的劳动力成本和生产成本,以及政府补贴,能够提供远低于欧洲本土商家的价格;其次,它们往往不需要承担与欧洲企业相同的税收负担和合规成本;第三,由于监管漏洞,这些平台可以销售不符合欧盟标准的产品,进一步降低成本。
这种不公平竞争不仅损害了欧洲企业的利益,也可能导致欧盟内部产业的萎缩和就业机会的流失。长期来看,如果欧洲本土零售业持续受到挤压,可能会削弱欧盟的经济基础和竞争力。因此,维护公平竞争环境不仅是保护现有企业的问题,更关系到欧盟经济的长期可持续发展。
各方回应
面对欧盟的监管行动，相关电商平台做出了不同的回应。Shein在回复中宣称,公司与欧盟执委会的目标一致,即确保欧盟消费者能安心在网络购物,并表示正与法国当局“全力合作”。然而,阿里巴巴和Joom则没有回应金融时报的置评请求，这种沉默可能反映出它们对欧盟新政策的态度和立场仍不明确。
展望未来，欧盟在打击不安全产品和维护公平竞争方面仍面临诸多挑战。首先，如何在保护消费者安全和促进跨境电商发展之间找到平衡点，需要谨慎的政策设计。过于严格的监管可能会阻碍合法贸易和创新，而过于宽松的政策则无法有效解决现有问题。其次，欧盟需要加强与其他主要经济体的协调合作，特别是在产品安全标准和执法机制方面，以应对跨境电商带来的全球性挑战。
技术手段的运用也将是未来监管的重要方向。利用大数据、人工智能等技术,可以更有效地识别和拦截不安全产品,提高海关检查的效率和准确性。同时，建立更完善的产品追溯系统,确保每件商品都能追溯到其生产源头,也是强化监管的重要措施。
从更广泛的角度来看,这场关于不安全产品的斗争，实际上反映了全球化时代消费者保护面临的新挑战。传统的基于地理边界的监管模式，在跨境电商快速发展的背景下已经显得力不从心。欧盟的改革尝试,不仅关系到欧洲消费者的安全和欧洲企业的利益，也可能为全球其他地区应对类似问题提供参考和借鉴。只有通过持续的制度创新和国际合作，才能在促进贸易便利化的同时，确保消费者安全和市场公平竞争，实现经济发展与社会保护的双重目标。
