香港街口一角（Getty Images）
【看中国2026年4月21日讯】（看中国记者孟浩采访报道）美国国务院于2026年4月中旬发布最新香港评估报告，认定北京与香港当局持续削弱香港自治、法治与公民自由，并确认香港不再享有美国法律下的特殊待遇。香港自由委员会基金会（CFHK）随后指出，该报告证实香港自由正遭系统性侵蚀，并呼吁美国总统川普(特朗普)访华时提出释放黎智英和香港政治犯。香港议会议长姜嘉伟接受《看中国》采访时指出「一国两制被中共实质掏空」。
报告的主要调查结果涵盖了跨国镇压、法治崩溃、对黎智英的迫害以及对基本自由的压制，包括：
- 警方发布了更多逮捕令，并悬赏25,000美元以上缉拿19名海外活动人士，包括美国公民和居民。
- 居住在美国的香港活动人士郭素沁的父亲因涉嫌处理女儿的资产而被捕，这是对在美国行使言论自由的父母的一种惩罚。
- 至少有一名美国公民被签发了逮捕令；香港当局将《国家安全法》域外适用，包括在涉及香港经济贸易办事处（HKETO）的英国案件中。
- 现年78岁的《苹果日报》出版人兼创始人黎智英，在北京方面阻止他选择自己的辩护律师后，于2025年12月15日被判有罪。他后来被判处20年监禁，实际上相当于死刑。
- 2025年6月，至少有12人因参与天安门广场纪念活动而被捕；其他人则因在社群媒体上发布内容和侮辱中国国旗而被起诉。
- 在12月大选前夕，22人被捕。这次大选是根据北京方面制定的规则举行的，所有亲民主政党都被排除在外。
- 5人因呼吁对2025年11月造成168名居民死亡的火灾进行独立调查而被捕。
- 香港新闻自由评分仍然极低；彭博社一名记者在未被告知原因的情况下被拒绝发放工作签证。
- 学校被警告不要参加美国领事馆的活动；大学被要求开设国家安全教育课程。
制度变化与国际评估
美国国务院于2026年4月16日发布最新香港评估报告，涵盖2025年1月至12月情况，指出北京与香港当局“系统性削弱香港的政治自治、公民自由与法治”，并再次确认香港不应享有美国法律下的特殊待遇。报告亦指出，香港正从亚洲最开放社会之一，逐步转向更具威权特征的治理模式。
香港自由委员会基金会（CFHK）在报告发布后表示：“这份报告证实，北京和香港当局已系统性地、蓄意地瓦解了香港的政治自治、公民自由和法治。”该组织认为，香港自由正面临持续且结构性的破坏。
CFHK美国区主任乔纳森・史蒂弗斯表示：“香港人民没有忘记对他们的承诺。美国也绝不能忘记。采取行动的窗口期正在缩小。我们敦促川普政府动用一切外交、金融和法律手段，确保政治犯获释，并追究北京的责任。美国必须毫不含糊地与香港人民站在一起。”
政治结构重塑与立法角色转变
美国国务院报告指出，香港政治制度在选举改革后已发生重大变化，2025年立法会选举在新制度下举行，所有亲民主政党被排除在外。
在《看中国》专访中，香港议会议长姜嘉伟批评港共立法会只会越来越像一个装饰性的橡皮图章。
“所谓‘监督’，若只限于内部表决和程序性质询，而没有真实的反对力量、没有真正敢向港共政权说‘不’的声音，就只是制度表演。”他说，“因缺乏人民授权及民意，港共立法会非但未能维持多元监督，反而加速了权力的单向集中。”
在谈及制度变化时，姜嘉伟表示：“香港与内地法律界线趋于模糊，绝不是中性现象，而是所谓‘一国两制’被中共实质掏空的证明。”
“当港共的普通法和司法独立不再与内地有清楚区隔，香港就不再是香港，而只是党国体系的一个延伸战区。”他补充道。
跨国执法与基本自由收缩
美国国务院报告指出，香港当局近年对海外活动人士发出逮捕令与悬赏通缉，并涉及跨境执法行动，包括对居美人士家属采取法律行动。
报告提及，至少一名美国公民被发出逮捕令，并指出《国家安全法》及相关条例的域外适用范围持续扩展。
CFHK表示，多宗案件显示自由空间正被压缩，包括政治表达、社交媒体言论及公共集会。
美国国务院亦提到，在国家安全案件中，“不存在获得公正审判的预期”。
在新闻自由方面，报告指出香港新闻自由指数维持低位，外媒记者签证亦曾遭拒。
姜嘉伟则指出，在所谓‘爱国者治港’的框架下，“港共立法会只会越来越像一个装饰性的橡皮图章。”。他认为，香港在安全治理模式下，政治表达空间正在被压缩，“言论自由与新闻自由在政治气压与监控技术的双重夹击下进一步收窄。”
社会事件、选举与治理环境
报告指出，2025年6月有多人因纪念天安门活动被捕，亦有人因社交媒体内容或“侮辱国旗”被起诉。另在立法会选举前夕，亦有22人被捕。
CFHK认为，这些事件反映政治表达空间正在缩小。
报告亦提到教育领域变化，包括要求学校增加国家安全教育，以及限制参与部分外国领事馆活动。
姜嘉伟在受访中指出。香港已经逐步走向一种被安全逻辑主导的治理模式。
他同时表示：“安全不是‘防范犯罪’，而是‘预防异议’；数据监控不是为了保护人民，而是为了监视人民。”
呼吁美国政府采取行动
美国国务院报告指出，尽管政治环境变化，香港仍维持国际金融中心功能，并保有资本自由流动、低关税制度及普通法体系优势。
目前仍有超过1300家美国企业在港营运，美国对港亦保持贸易顺差。
但报告同时指出，北京对香港经济政策影响力上升，包括大型企业交易与区域规划。
CFHK呼吁美国政府采取以下行动：
1.在川普总统即将访问北京期间，确保黎智英和香港政治犯获释。
2.对判处黎智英有罪的法官实施
3.关闭在美国营运的香港交易所
4.发布最新、全面的香港商业咨询报告
5.将香港指定为主要洗钱关注区(PMLC)，并制裁协助镇压和支持伊朗、俄罗斯和北韩的香港金融机构。
香港基督教基金会美国区主任乔纳森‧史蒂弗斯表示：“香港人民没有忘记对他们的承诺。美国也绝不能忘记。采取行动的窗口期正在缩小。我们敦促川普政府动用一切外交、金融和法律手段，确保政治犯获释，并追究北京的责任。美国必须毫不含糊地与香港人民站在一起。”
姜嘉伟则呼吁川普在即将与习近平会面时，公开要求释放黎智英及所有香港政治犯，并将“香港政治犯关税”纳入正式对话议题。他强调，美国不应仅停留在表达关切，而应对参与镇压及滥用国安法的官员实施精准制裁与入境限制，同时审视香港金融体系的洗钱与腐败风险，加强监管透明度，并推动将资金自由与人权责任挂钩。
美国国务院新报告凸显，香港正处于制度重塑与国际政策高度交错的阶段。在多重力量交织之下，香港未来制度走向与国际定位将持续成为国际关注焦点。
