美国国会大厦（Getty Images）
【看中国2026年6月9日讯】（看中国记者尹华综合报道）在天安门事件纪念日之际，美CECC发布2025跨国镇压重磅报告，披露北京通过AI及代际胁迫实施系统性“长臂管辖”。为此，华盛顿两党议员展现强硬共识，联袂推动《跨国镇压政策法案》，旨在斩断跨境审查机器，全面筑牢民主反制防线，打响自由与恐惧的跨境博弈。
据非营利组织“自由之家”（Freedom House）截至2026年的最新统计数据，中国已被列为全球跨国镇压案件的首要输出国，自2014年以来全球记录在案的跨国镇压案例中，有高达23%源自中国官方或其代理人。CECC在报告中警告，这种全方位渗透和长臂干预，不仅直接践踏了《公民权利和政治权利国际公约》以及《世界人权宣言》等国际准则，更在事实上通过恐吓手段，让西方国家的大学、非政府组织、跨国企业乃至政府官员陷入不同程度的自我审查。
从边缘威慑到全球布控：跨境压制走向“常态化”与“技术化”
回顾过去十余年的地缘政治演变，CECC自2014年起便通过多场国会听证会，持续追踪北京通过孔子学院、海外同乡会等统战外围组织实施的跨境影响。然而，到了2025至2026年，这一机制发生了根本性的质变。报告指出，现行的威慑模式已彻底超越了传统的对华侨社群的控制，进而将触角全面伸向了任何敢于对中国官方叙事提出公开质疑的全球声音，包括外国学者、民选官员、人权活动家以及独立艺术机构。
报告特别引述了最高层关于“海外侨胞是海外统战工作主要载体”的相关论述，指明现代统战系统的核心目标正是通过海外华人社群来“塑造海外媒体的中国叙事、定点清除或孤立批评者，并吸纳具有影响力的境外华裔精英”。在过去，这种长臂震慑往往带有偶发性，而现在的案例则呈现出极其显著的跨国协同性。一旦某位人士在社交媒体或学术刊物上发表了不利于特定政治叙事的言论，其面临的不仅是数字空间内的网暴，更有可能延伸至其国内亲属的安危、其个人在西方社会的学术声誉，乃至其人身安全的直接威胁。
触目惊心的“八大长臂策动手段”
这份报告的核心学术与事实价值，在于其通过大量的开源情报（OSINT）分析、受害者证词以及多方独立司法调查，提炼并归纳出了目前正在全球范围内上演的**八大核心策动手段**。这八大手段交织演进，展现了长臂管辖的残忍性与技术复杂性：
1.暴力(Physical Violence)：在海外领土上对异见人士进行直接的人身跟踪、堵截、殴打，甚至企图策划秘密绑架与秘密拘押。
2.AI驱动的性骚扰(AI-Enabled Sexual Harassment)：利用生成式人工智能与深度伪造（Deepfake）技术，批量生成女性活动家或记者的虚假不雅照片及视频，在数字空间实施名誉毁灭。
3.胁迫(Coercion by Proxy)：通过恐吓、骚扰或直接扣押受害者仍在境内的年迈父母、子女等亲属，迫使海外异见人士和学生保持沉默或被迫转变为情报线人。
4.强迫劝返(Coercion to Return)：绕过正规的国际司法引渡程序，通过海外秘密警察站、心理施压或切断经济来源等灰色手段，强迫政治难民、经济犯及异见人士“自愿归国”。
5.强迫审查(Forced Censorship)：对西方高等学府、出版机构和文化艺术团体施加强大压力，要求其撤销特定讲座、取消涉及敏感题材的展览，或解雇发表特定言论的教职员工。
6.法律战(Lawfare)：在西方地方法院滥诉诽谤，或利用香港国安法及境外悬赏令，通过滥用国际刑警组织（Interpol）机制对海外目标施加跨国法律钳制。
7.政治干预(Political Interference)：通过隐蔽的政治献金、地下代理人网络，暗中渗透西方民主选举，抹黑并打压对华立场强硬的民选议员候选人。
8.渗透与颠覆国际组织(Subverting International Organizations)：在联合国人权理事会等多边机构中，大量扶植官办非政府组织（GONGOs）充当“耳目”与投票机器，排挤和监视真正独立的民间社会组织。
手段一：物理暴力与人身跟踪的死灰复燃
报告记录了多起发生在北美及欧洲主要城市街头的恶性事件。部分流亡海外的年轻一代抗议者在参与和平集会后，遭到不明身份人员的尾随盯梢，其住宅车辆甚至遭到破坏。这种物理暴力的目的极其明确——在海外社群中制造一种“即便你身处自由土地，安全也无法得到保障”的普遍恐惧感。
手段二：数字时代的“利刃”——AI名誉毁灭战
值得高度关注的是，2025年的跨国镇压呈现出极高的科技含量。报告用了相当篇幅批判了“AI驱动的性骚扰与名誉毁灭”。大量活跃在国际舞台上的女性人权捍卫者、调查记者和学者，在社交平台X（原推特）、脸书上遭到了成千上万个由AI控制的虚假账号（即“垃圾伪装”网络，Spamouflage）的定点围攻。这些账号利用深度伪造技术，将受害者的面部嫁接到色情照片或视频中，进行大规模扩散。报告直言，这种卑劣的数字化性别暴力，旨在摧毁受害者的社会心理防线，迫使其社会性死亡并退出公共舆论场。
经典案例聚焦
报告中详细披露了一则关于学术强迫审查的时间线：英国谢菲尔德哈勒姆大学（Sheffield Hallam University）某位长期从事供应链中强迫劳动研究的知名学者，因其发表的独立学术报告触及了特定产业的利益，在2025年期间遭遇了系统性的长臂反扑。中国官方不仅在官媒上对其发起指名道姓的抨击，更通过外交与商业渠道间接向该大学管理层施压，甚至通过数字网络对该学术团队实施黑客攻击。这一案例清晰地表明，自由世界的学术自由正在如何沦为经济与政治长臂管辖的牺牲品。
手段三：代际胁迫与强迫劝返的心理枷锁
“代际胁迫”（Coercion by Proxy）被指为目前最有效且最残忍的钳制手段。多位在美留学的中国学生向委员会证实，因其在海外参与了声援国内劳工或特定维权议题的集会，其身在国内的父母在数日内便被地方安全部门“请去喝茶”。安全人员展示了该学生在海外的活动照片，并明确警告其父母：“如果你的孩子不停止网上的言论，你的退休金、你兄弟企业执照以及你全家的前途都将受到影响。”这种株连九族的做法，使得无数身在海外的学子和异见者背负了沉重的道德与心理枷锁，不得不选择噤声。
而对于一些关键性目标，长臂管辖则通过秘密设立在海外的所谓“警务服务站”或同乡会骨干，进行密集的心理战，甚至断绝其经济来源，强迫其“自愿归国”受审。
手段四：联合国殿堂内的“耳目”与机制颠覆
长臂管辖的另一条主战线位于国际组织内部，特别是联合国人权理事会（UNHRC）。报告揭露，北京近年来开始大量扶植和派遣所谓的“官办非政府组织”（GONGOs）涌入日内瓦和纽约。这些组织名义上是独立的民间团体，实则完全由官方资助与控制。它们在联合国会场内的主要任务并不是建设性地参与人权讨论，而是作为官方的“耳目”。
根据日内瓦某独立非政府组织的监测记录，这些官办组织的代表多次在联合国走廊、会场内，公开对维吾尔族、藏族以及香港的活动人士进行贴身拍照、录音和尾随监视。他们搜集这些活动人士的身份信息，并迅速传回国内，以便当局对其国内亲属实施精准的“代际胁迫”，从而彻底扰乱独立民间社会在联合国的合法游说与发声。
华盛顿跨党派强硬反制：推动《跨国镇压政策法案》
面对日益严峻的跨境威胁，美国国会两党展现出了高度的政治共识。CECC主席、共和党参议员丹・萨利文（Dan Sullivan）与联合主席、共和党众议员克里斯・史密斯（Chris Smith），协同委员会民主党资深成员、参议员杰夫・默克利（Jeff Merkley）和众议员詹姆斯・麦戈文（James McGovern），已正式联袂推出了《跨国镇压政策法案》（Transnational Repression Policy Act，参议院编号S.2525/众议院编号H.R.4829）。
共同主席史密斯在听证会开幕致辞中发表了极其严厉的声明。他将当下的长臂管辖与天安门事件的历史记忆串联起来，痛陈道：“三十七年前，成千上万的中国公民在北京和平索求政治改革与民主开放，却遭遇了坦克的无情碾压。今天，历史的警钟再度敲响。那个曾经在民主运动中试图用暴力抹杀真相的政权，如今正试图将其审查与恐吓机制输出到全球。那些在境内用于监控、审查和制造恐惧的手段，现在正通过数字化工具和海外代理人，直接送到了美国学生、记者和异见人士的家门口。这是绝对不可接受的，必须被立即制止！”
史密斯强调，面对这一系统性战略，自由社会必须做出明确的选择：“在这个问题上没有任何中间地带。你要么选择与当年阻挡坦克的‘坦克人’（Tank Man）站在一起，要么你就是站在坦克的这一边。”他指出，长臂管辖与芬太尼泛滥、非法收购美国军事基地周边土地、窃取商业机密以及通过假新闻干预美国选举等手段一样，都是旨在利用西方自由制度的开放性来削弱民主基石的组合拳。因此，受害者需要的绝不仅仅是口头上的同情，而是切实的法律保护和强有力的执法支撑。
战略性政策建议
为了全面筑牢反制外国长臂管辖与恶意影响力的防火墙，CECC在报告的结论部分向美国国会、白宫及七国集团（G7）等国际盟友提出了一系列具体的、可操作性的政策建议：
1.完善国内法治，建构跨部门协同机制机制：报告呼吁国会全票通过《跨国镇压政策法案》，明确赋予美国国务院、司法部以及联邦调查局（FBI）更强有力的法律授权与专项预算。司法部应在一系列法案的框架下，全面评估现有的《外国代理人登记法》（FARA）在应对现代数字长臂管辖、社交媒体黑客攻击及深度伪造抹黑时的局限性，并迅速出台司法解释以填补法律空白。
2.建立“全球中国影响力观察台”：报告建议由美国国家情报总监（ODNI）领衔，联合司法部、商务部以及学术界民间社会，共同设立一个常态化运转的“全球中国影响力观察台”（Global China Influence Observatory）。该机构将负责实时追踪、探测并公开曝光统战系统在海外的隐蔽网络，坚决依法关闭一切变相存在的海外秘密警察服务站，取缔或驱逐在美国本土从事非法情报搜集与恐吓活动的统战人员。
3.加强数字平台审查与跨国情报共享：鉴于长臂管辖高度依赖特定的网络生态，报告强烈敦促相关联邦机构出台专门的风险评估报告，严密监控和清查如微信（WeChat）、抖音/TikTok、小红书等具有特定背景的社交和通讯平台。这些平台在过去屡屡被指充当了传递恐吓信息、搜集海外华人定位数据、扩散AI深度伪造虚假不雅内容的工具。同时，美方应加强与G7成员国、北约盟友及“五眼联盟”的情报共享，建立联合防御和跨境执法的协调机制。
4.为受高风险社群及高等学府提供切实保护：报告强调，联邦政府必须加大对受害者群体的法律救济与心理援助。各大学与高等教育机构应建立常态化的通报与保护机制，确保留学生在面临代际胁迫或遭遇校园政治孤立时，能够第一时间向校方及联邦执法力量寻求安全庇护，防止海外学术土壤遭到恶意渗透。校方应被要求对带有政治胁迫性质的资助和施压进行公开透明的披露。
自由与恐惧的跨境博弈
CECC这份长达数万字的《2025年中华人民共和国跨国镇压与恶意影响力报告》，标志着西方战略界对长臂管辖认知的一次重大演进。过去，西方社会普遍倾向于将此类跨境骚扰视为零星的、边缘群体的内部恩怨；而现在，两党达成的共识是：这是一场动用了国家机器、人工智能技术、法律战和多边外交资源的全球攻势。
正如报告在结尾中所阐明的那样，当真相在境内被严密封锁时，海外便成为了捍卫真相的最后阵地。自由世界如果不能在其本土边界内坚决斩断这条越界而来的巨型长臂，那么这种源自外部的恐惧，终将彻底蚕食自由制度本身。随着《跨国镇压政策法案》在国会的推进，华盛顿正在释放一个清晰的信号：长臂管辖的时代，必须终结。
