2026年4月22日，在德国西部城市法兰克福举行的法兰克福国际机场3号航站楼（Terminal 3）正式启用仪式当天，一台用于边境管控生物识别数据采集的设备摆放在航站楼内。（图片来源：Kirill KUDRYAVTSEV / AFP via Getty Images）
【看中国2026年6月10日讯】（看中国记者路克编译/综合）据欧洲新闻台（Euronews）6月10日报道，欧盟斥资打造的新一代出入境系统（Entry/Exit System，简称EES）原本旨在实现边境管理数字化和现代化，但正式全面实施数月后，旅客排长队、流程不统一以及执法标准不一致等问题仍困扰着欧洲各主要口岸。
更令旅游业担忧的是，欧盟边境管理机构官员近日承认，这套备受争议的新系统可能还需要一到两年时间才能真正稳定运行。
英国旅游业人士对此直言，这对旅客和行业而言将是一个“非常痛苦”的过程。
指纹采集成最大难题
负责协助管理欧盟外部边境的欧洲边境与海岸警卫局（Frontex）副执行主任乌库・萨雷坎诺（Uku Särekanno）近日在伦敦举行的一场行业会议上表示，EES推行过程中最具挑战性的环节，是首次进入申根区的非欧盟旅客生物识别信息登记。
按照规定，首次入境的旅客需要采集指纹和面部信息，并建立电子档案，之后再次进入申根区时原则上无需重复登记。
“最困难的部分是首次注册，因此我们预计整个系统可能需要一到两年才能趋于稳定。”萨雷坎诺说。
他同时承认，一些边境检查站仍要求已经完成登记的旅客再次采集指纹，这实际上并不符合EES相关规定。
“我们正在努力确保边境程序保持一致，并推动各成员国采用统一标准。”他说。
欧盟委员会此前曾表示，EES将逐步取代传统护照盖章制度，通过自动记录旅客入境和离境时间，提高边境安全水平，并协助识别逾期滞留人员。
各国执行不一加剧混乱局面
虽然EES自今年4月中旬起已在整个申根区边境全面实施，但各成员国执行情况差异明显。
萨雷坎诺坦言，有些国家准备充分，投入了专门资源来管理新流程，而另一些国家仍在适应阶段。
“有的国家运行得相当顺利，但也有国家依然面临困难。”他说。
这种执行标准不统一，被认为是导致系统迟迟无法稳定的重要原因。
近期，包括西班牙、葡萄牙和法国在内的热门旅游目的地均出现长时间排队现象。一些机场和陆路口岸在高峰时段甚至出现数小时等待情况。
《金融时报》此前分析指出，边境数字化改革涉及27个申根国家协调配合，技术系统、设备采购及人员培训进度不一致，使得统一实施面临巨大挑战。
希腊政策反复引发争议
在实施过程中，希腊一度成为争议焦点。
此前有消息称，为缓解边境压力，希腊曾基本暂停对英国旅客执行相关检查程序。但这一做法随后被取消。
今年5月底，希腊外交部发表声明称，并未掌握任何针对特定国籍旅客临时豁免EES程序的信息。
此举意味着英国旅客未来仍需按照规定完成相关生物识别登记。
英国媒体普遍认为，由于英国“脱欧”后不再享有欧盟公民自由通行待遇，英国游客受到新系统影响尤其明显。
据英国旅游协会（ABTA）统计，每年有数千万英国旅客前往申根国家度假，任何边境延误都可能对旅游市场产生明显影响。
夏季旅游高峰恐面临考验
对于即将到来的暑假旅游旺季，行业人士并不乐观。
英国旅游协会首席执行官马克・坦泽（Mark Tanzer）在听到“两年才能稳定”的说法后表示，这一前景“非常痛苦”。
更令业界担忧的是，欧盟目前没有计划进一步扩大各成员国临时暂停执行EES程序的权限，以缓解旅游高峰期间的排队压力。
不过，萨雷坎诺仍表达了谨慎乐观态度。他表示，希望到今年9月前，大部分技术和操作层面的问题能够得到解决。
英国航空业协会（Airlines UK）首席执行官蒂姆・奥尔德斯莱德（Tim Alderslade）则认为，目前情况仍难言乐观。
“我认为我们还有很多工作要做。”他说。
对于计划今年夏天前往欧洲的旅客而言，这意味着在享受假期之前，可能仍需为更长的通关时间做好准备。随着EES系统持续磨合，欧洲边境数字化改革的成败，也将在未来一年迎来关键考验。
