2026年3月24日，约翰·穆勒纳尔 (John Moolenaar) 出席在华盛顿特区安德鲁·W·梅隆礼堂举行的2026年希尔与瓦利论坛 (The Hill & Valley Forum 2026) 的“人工智能时代的竞争与标准制定”小组讨论。（图片来源：Leigh Vogel/Getty Images The Hill & Valley Forum)）
【看中国2026年8月5日讯】（看中国记者田净心编译/综合报导）美国联邦众议院“美国与中国共产党战略竞争特设委员会”（简称中国问题特设委员会）于8月4日正式发布了一份题为《陌生的Ping讯号》（Stranger Pings）的联合调查报告。这份长达49页、历时18个月的两党联合调查报告披露，尽管联邦监管机构在数年前就以国家安全为由撤销了中共三大国有电信巨头在美的经营牌照，但这些企业至今仍深深嵌入在美国的互联网基础架构和关键数据中心之中，并与大量可疑的网络路由异常活动存在重叠。
在2019年至2022年期间，美国联邦通信委员会（FCC）因认为这些中国国营电信服务商容易受到其母国政府的影响、利用和控制，先后拒绝或吊销了中国移动国际、中国电信美洲公司以及中国联通美洲公司的“214条款”电信运营授权。然而，众议院的调查发现，上述监管禁令仅仅终止了这些企业直接在美提供某些基础电信服务的能力，却并未强制要求它们从美国的第三方数据中心撤走物理硬件，也没有禁止它们继续在这些设施内提供不受监管的企业网络、互联网转运以及远程管理等服务。
起底“BGP劫持”与“盐台风”黑客组织的结构性重叠
报告指出，通过保留在美第三方数据中心和互联网交换中心的物理驻留场所与商业网络关系，这些中资电信企业的美国子公司并非真正独立于其在大陆和香港的母公司。这种实体存在不仅使相关母公司有机会接触美国的通信流量，还导致了频繁且可疑的路由异常活动。
调查委员会对2018年1月至2025年5月期间的全球互联网络由数据进行深度分析后发现，有近10.9万起与中国或香港有关联的网络在未经授权的情况下宣称掌控美国互联网地址空间的事件，即所谓的“边界网关协议（BGP）劫持”。报告将这种BGP劫持形象地比喻为“在高速公路上设置虚假的改道指示牌”。一旦数据流量被虚假宣称的最佳路径引诱并导入特定网络，就可能在用户毫无察觉的情况下被复制、监控或篡改，然后再被送往原本的目的地。这种异常路由活动波及了至少477个美国网络，受害者涵盖主流电信运营商、财富500强企业以及关键的基础设施运营方。
报告强调，部分路由异常活动在时间上与中方支持的网络攻击有着高度的重叠。以著名的中国国家级黑客组织“盐台风”（Salt Typhoon）为例，在2024年9月22日至25日期间，中国移动国际的网络至少有192次出现在通往该黑客组织58个攻击服务器的有效路由路径中。
美国情报官员此前指出，“盐台风”发起过一场广泛且重大的网络间谍活动，成功渗透了包括AT&T、威瑞森（Verizon）和Lumen Technologies在内的多家美方大型电信商系统，其主要目标是窃取通话记录、定位特定个人并破坏少数政界人士的内部通联，其中甚至包括当时作为总统候选人的川普(特朗普)的个人手机。
六大政策建议对准监管盲区，FCC拟全面封杀中共数据中心设备
众议院中国问题特设委员会主席约翰・穆勒纳尔（John Moolenaar）表示，美国人普遍认为不安全的中共企业已被清理出局，但实际上由于法规漏洞，它们仍在美国网络中枢留有立足点，不断毒害美国赖以生存的网络基础设施。民主党首席议员罗・肯纳（Ro Khanna）也指出，这份报告凸显了国会持续对中资电信商实施严格安全监督的紧迫性。
针对这些暴露的监管盲点，众议院委员会向国会和联邦机构提出了六大核心政策建议：
1、彻底禁止高风险企业使用概括性的第214条授权，并全面限制它们与美国电信商的互联互通。
2、赋予联邦政府明确的行政权力，使其在撤销相关企业在美运营执照后，有权强制清理和处置其残留的硬件设备与私有网络关系。
3、将数据中心租赁、IP传输及远程管理等私人商业合约，全部纳入国家安全审查机制（如CFIUS或Team Telecom）。
4、完善并扩大FCC的“受管制清单”（Covered List），并由联邦提供专项资金，支持将高风险中资组件从第三方数据中心中彻底“拆除与更换”（Rip and Replace）。
5、积极与国际盟国合作，建立共同的BGP路由安全与防御标准。
6、在相关高风险设备被彻底移除或风险缓解之前，强制要求运营商保存日志、监测异常并保留完整的网络记录。
据悉，作为对该众议院重磅调查报告的直接回应，联邦通信委员会（FCC）目前正在紧急草拟一项全新命令。该命令计划禁止美国的数据中心在其设施内使用任何中国制造的网络设备及零部件，此举被外界视为华盛顿全面斩断中国设备在美数据中心“最后立足点”的实质性尝试。
