渥太华国会山（看中国特约摄影Jonathan）
【看中国2026年10月31日讯】（看中国记者肖然综合报道）加拿大联邦政府日前发布《建设更强大加拿大的计划——保障加拿大人的国家安全》，这是该国二十多年来首次推出新的国家安全政策。总理卡尼表示，过去那种认为凭借地理位置、国际相互依存和以规则为基础的国际秩序，就能代替自身主权保护能力的想法，已经站不住脚。
以战略能力为核心 涵盖五大支柱
根据文件，加拿大将在八个关键领域建设战略能力：新兴技术、关键矿产、国防、能源、运输、制药与生物技术、粮食安全，以及支付、结算和投资体系。政府表示，该计划建立在经济安全、外交政策、国防政策、公共安全和情报五大支柱之上。
国防方面，加拿大2025至2026年度的国防开支占国内生产总值的2%，之后将持续增加，预计在2035年前达到北约提出的5%目标。公共安全方面，政府承诺落实《外国影响透明与问责法》，增派边境服务局人员，加强网络犯罪防治，并利用皇家骑警和金融犯罪局的新能力打击洗钱与金融犯罪。此外还将开展跨部门行动，应对芬太尼和阿片类药物危机。
在实施层面，总理将召集各省省长举行国家安全会议，并将该议题列为省长会议的常规议程。政府承诺在计划发布后一年内提出立法现代化建议，同时启动对整个国家安全体系的审查，并在不超过四年的时间内完成首次战略更新，此后每四年更新一次。
前警官：承认威胁不等于有勇气应对
加拿大皇家骑警前资深卧底警官加里・克莱门特（Garry Clement）发表评论文章，对该计划表示欢迎，但认为其成效取决于能否落实。
克莱门特从事有组织犯罪与洗钱调查逾五十年。他指出，情报机构、调查委员会和警方多年来已多次指出这些威胁，真正的问题是未能把认知转化为协调一致的调查、起诉、资产查封和制度改革。他注意到，文件多处提到政府“将制定计划”，并质疑加拿大人还要等多久，规划才会变成行动。
他认为，加拿大的一大弱点，是把有组织犯罪、外国干预、恐怖融资、规避制裁和网络犯罪当作互不相干的问题，而对手恰恰利用了其中的关联。犯罪集团借助专业协助者、地下钱庄、数字资产和合法企业转移资金、隐匿所有权，敌对国家同样可能利用这些渠道。
对新机构提出具体要求
对于计划成立的金融犯罪局，克莱门特认为它可能有所帮助，前提是解决长期阻碍金融调查的障碍。金融情报中心、皇家骑警、加拿大安全情报局、边境部门、税务调查机构、省级警方和证券监管机构各自掌握部分情报，但信息分散、实益拥有权透明度不一，金融情报也难以转化为法庭证据。
他引用金融行动特别工作组2026年9月的评估称，加拿大反洗钱框架虽有改进，但在专业洗钱、监管、实益拥有权和资产追回等方面仍存在挑战。新机构需要明确的授权、专业调查人员和有效的情报共享权限，并及早理顺与警方、情报机构和检察机关的关系，否则只会给本已边界过多的体系再添一道边界。
他主张，衡量成效应看摧毁了多少犯罪组织、追回多少资产、起诉多少专业协助者，而不是招聘了多少分析员或立案多少。他还建议，对联邦警务模式进行独立审查，包括评估是否需要设立专门的联邦调查机构。
在外国干预问题上，克莱门特强调，应对不能只限于保护选举，还要涉及政治关系、大学、商业机构、战略性地产收购以及对海外侨民社区的恐吓。他提到中共统战工作部值得关注，但同时强调，对任何个人或组织的指控必须以证据为基础，不能出于对族裔、宗教或与中国正常联系的臆断。他还呼吁建立清晰的举报渠道、保护吹哨人，并让省级和市级机构有渠道向国家安全体系报告可疑情况。
要求明确责任与公开进展
克莱门特认为，等待四年才评估计划成效太久，部长和机构负责人应有明确的职责、期限和可衡量的目标，并接受独立评估。政府还应说明如何解决霍格委员会、金融行动特别工作组等审查所指出的缺陷。他表示，部分行动细节须保密，但保密不能成为不公布进展的理由。
他在文章结尾写道，对手不会等政府制定完下一份战略，加拿大有能干的调查人员和情报专业人士，缺少的往往是政治支持和协同工作的制度安排。新计划能否兑现，取决于渥太华是否愿意让他们循着证据追查到底。
