这张照片拍摄于2022年6月28日，地点为香港政权移交中共25周年。（图片来源：DALE DE LA REY/AFP via Getty Images）
【看中国2026年11月4日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）英国政府日前公布“永居贡献制”（Earned Settlement）重大改革方案，将一般合法移民申请永久居留（ILR）的基准年期由5年延长至10年，BN(O)港人则获豁免，保留居英5年后申请永居的安排。但BN(O)港人的英语门槛却提高至B2 级，且面临更严格的刑事纪录审查，引起了人权组织关注。
BNO港人须符合B2英语水平
来源网址 : 英国永居改革内政部确认BNO港人豁免收入要求-惟须符合B2英语水平等新门槛 | 星岛头条
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据星岛头条报导，英国内政大臣马曼婷（Shabana Mahmood）周一（2日）公布“永居贡献制”移民政策改革。内政部周二进一步澄清细节指，BNO签证持有人不会受“按贡献获取永居”框架影响，毋须满足年薪或持续缴交国民保险（NI）供款等财政及工作要求，其定居门槛仍为连续居英满5年。
内政部表示：“为清楚起见，BN(O)签证持有人在申请永居时，将毋须符合有关供款（收入）的要求，因为这项要求属于以贡献换取永居框架的一部分，而 BN(O) 签证持有人已获豁免于该框架。”
虽然获豁免收入限制，但内政部表明，所有申请永居的人士均必须符合以下强制性基本条件（Non-negotiable conditions）：
1、英语水平提升至 B2 级：口语能力需达到相当于英国 A-Level 英语作为外语科目的水平（高于现行 B1 标准）。
2、无任何刑事纪录：审查标准较现行“判处12个月缓刑”更加严格。内政部补充，会保留酌情权考虑不同司法制度间的差异（如某些行为在海外构成犯罪但英国不属犯罪）。
3、不得拖欠公帑或政府债务，例如税款或NHS医疗服务费用等。
4、有持续缴交国民保险供款的纪录。
不过内政部表示，针对英语 B2 级的新要求，现有的豁免机制仍适用于儿童、65岁或以上长者，以及因身体或精神状况无法符合要求的人士。
但有关内政部指BNO签证持有人须具备英语 B2 水平的说法，外界仍持怀疑态度，因为英国政府提供英文考试的机构Trinity College London，于周一（2日）才更新网页，表示 B2 英文要求并不适用于 BNO签证持有人。
马曼婷表示，今年12月起将陆续把相关移民条例修订案提交国会，整套新定居规定预计于2027年内全面正式实施。
根据英国政府统计，直至2026年6月，累计有39,629人透过 BNO 签证取得永居。据悉，仍有逾100,000名已移英港人等待申请永居资格。
人权组织忧影响港人移英
另据追光者报导，针对英国政府提高BN(O)永居门槛，关注香港人权的组织“香港监察”（Hong Kong Watch）周一发声明表示，对政策变动感失望，担忧这将影响已按原有制度规划生活的港人家庭。
香港监察政策及倡议总监Megan Khoo批评，英国政府一方面声称履行对香港人的承诺，另一方面却改变永居规则，令港人家庭持续面对不确定性。不过，马曼婷已在最新国会答问中确认，BN(O)港人可获豁免新增的收入要求。
除了英文门槛，新的刑事纪录审查也引起关注。前葵青区议员郭子健发起的社区组织Dandelion Solidarity CIC周一致函马曼婷，关注新规可能影响因参与香港政治活动而被定罪的港人。郭子健担心，若英国政府未能区分政治性定罪与一般刑事犯罪，那些遭政治迫害的港人可能会失去在英国定居的机会。
该组织提出五项保障诉求，包括为政治性定罪设立豁免、建立具法律效力的专门覆核机制、保障已申报刑事纪录的BN(O)持有人，以及设立香港人道救援及保护转介机制，同时要求维持现行B1英文门槛及收入安排。
