WTO的起源、發展與沒落(圖)

【關稅風雲】川普重塑世界貿易版圖系列之三

作者:靖曄 發表:2025-05-16 11:13
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上篇曾經提到,第二次世界大戰結束後由美國主導了世界經濟圈的關稅同盟「關稅及貿易總協定」(General Agreement on Tariffs and Trade,縮寫:GATT),並自1995年起由全新的「世界貿易組織」(World Trade Organization,縮寫為 WTO)所替代。目前,它仍是世界上最大的國際經貿組織,有166個成員國,占全球貿易和GDP的98%以上。這其實是一個為所謂的全球化貿易保駕護航的國際組織。

以下我們就從歷史角度來解讀全球化自由貿易的產生、發展及其演變過程。19世紀以前,其實並沒有甚麼全球化自由貿易的概念。當時,世界上最主要的貿易活動就是英國與其在全球各地的殖民地之間的一些雙邊及多邊貿易往來。當然,嚴格意義上講,這還不算是一種貿易合作,更多的是大英帝國的一種占有或說掠奪與剝削。而英國對外奉行的其實也是貿易保護主義,尤其是對羊毛製品的進口。當時,英國對這類製成品的平均進口關稅是50%,是歐洲所有國家中稅率最高的。

到了19世紀的時侯,英國出現了一個非常關鍵的人物:大衛·李嘉圖(David Ricardo)。他後來被認為是最有影響的、著名的古典經濟學大師,其最著名的著作是《政治經濟學及賦稅原理》,書中提出了「比較優勢理論」,就是說即使一個國家在所有製造業中比其他國家更有優勢、更加高效,它也可以通過專注於其最擅長的貿易領域,與其他國家進行貿易而獲取利益,也就是世界上國家之間做分工。他反對國家經濟中的貿易保護主義,尤其是在農業領域的保護。他的這個理論也成了現代貿易理論的基石,這股思潮加上當時非常快速的工業技術進步,讓英國開始降低關稅水平,並與各個其他國家展開更頻繁的貿易往來。當時,全球出口商品占全球GDP總額的比例,從5%一度超過了10%。這段時期也被稱為第一次全球化浪潮。

不過,在這次的全球化浪潮中,有兩個國家基本上沒怎麼參與,那就是美國和德國。其實,別看現在的美國或者說最近幾十年的美國,主打的都是自由貿易模式,但在其成立之初,一直是以貿易保護主義著稱的,在上一篇裡也談到過美國這段歷史。1914年以前,美國聯邦政府唯一的收入來源,幾乎就是關稅跟消費稅。美國的第一位財政部長漢密爾頓,就不信李嘉圖比較優勢理論那一套,或至少他覺得不適合當時條件下的美國。1860年之後,英國和法國都把關稅降低了,甚至降低到了不到10%,但美國這邊卻相反,關稅加到了超過40%,成了全球進口關稅最高的國家之一。

憑心而論,從1867至1900年這33年裡,貿易保護的確幫助美國的鋼鐵產量翻了五百多倍,美國整體製造業也取得了飛速發展,並使美國逐漸反超英國。所以英國這邊,他們其實只看到了自由貿易有利的一面,但卻忽略了自由貿易是一把雙刃劍。這把劍的另一面落下後的現實是:英國國家製造業的衰退。

20世紀初的一戰爆發與接踵而至的大蕭條,讓全球的貿易保護主義開始再次抬頭。美國1930年推出著名的《斯姆特·霍利關稅法》,對進口美國的超過兩萬種商品提高了20%~60%不等的關稅,不過,跟19世紀的那次不一樣的是:歐洲開始以牙還牙,也相繼推出了報復性關稅,把全球貿易推進到了一個寒冬期。結果是:美國的進出口減少了2/3,全球的出口比例又跌回到一百年前的水平,這也同時宣告了第一次全球化浪潮的終結。

經濟界有評論普遍認為,這段貿易保護主義時期的延長加據了美國的經濟衰退程度,導致美國乃至全世界的失業率普遍上升。不過,也因為這個教訓,為之後開啟的第二次全球化貿易浪潮提供了關鍵契機。

二戰之後,全球各國幾乎都吃到了前20年貿易保護主義的苦果。於是在美國的主導下,大家終於又坐下來進行談判了,並在1947年簽訂了《關稅和貿易總協定》(GATT),它後來變成了現在耳熟能詳的國際組織——世界貿易組織(WTO)。其實,這個談判也是經歷了非常漫長的過程,彼此的信任也是透過談判一點一滴累積起來的。1949年,在法國的第一次談判,各國同意共同削減大概五千多項關稅,到1951年,在倫敦開啟了又一輪談判,再度削減了八千多項關稅。原本到了60年代,彼此之間的信任其實已經逐步累積了起來,信任度越來越高,但美歐之間又發生了一個小插曲。

1963年,美國和西德之間鬧了一齣「雞-車貿易大戰」。當時,美國向歐洲出口了許多雞肉產品,於是西德的養雞戶不幹了,歐洲直接對美國的雞肉加徵40%的關稅。結果就是,一年時間,歐洲從美國進口的雞肉量,從5000萬美元暴跌到了2000萬美元,美國當然就生氣了。你卡我的雞,咱就攔你的車,於是就給歐洲的輕型卡車加徵了25%的關稅。果不其然,大眾出口美國的卡車數量也因此腰斬。最後的結果是,美國的卡車漲價,歐洲的雞肉也漲價,兩邊消費者一起共同承擔,但高興的可能就是歐洲的養雞場和美國的卡車製造商了。




責任編輯:宇真 来源:看中國

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